【简介:】1938年3月,德国吞并了奥地利,从而使德国处于可以从三面包围捷克斯洛伐克的有利地位,而使捷克的所谓“马其诺防线”失去作用。甘末林在事前指出,一旦德国人完成了他们莱茵河的防
1938年3月,德国吞并了奥地利,从而使德国处于可以从三面包围捷克斯洛伐克的有利地位,而使捷克的所谓“马其诺防线”失去作用。甘末林在事前指出,一旦德国人完成了他们莱茵河的防线,他们将成为中欧的主人,因为我们那时将无法再进行有效的干涉。面对这种情况,英法加快了军事合作的步伐。
你觉得建立“欧洲军”是德法的想法,还是欧盟的意志?
德法联袂表态建立欧洲军绝非一时心血来潮,而是长期深思熟虑的共识;也绝非他们两个国家的想法,而是整个欧盟的共同期待。
首先,德法作为欧盟两大巨头,是欧盟得以存在与稳定的基石。而“铁娘子”默克尔更被被外界视为“欧洲真正领导者”,以坚毅、稳重着名。实际上,她带领的德国是欧洲防务一体化的重要推手,一直”冲在“进攻”前列。2016年7月,德国发布10年来首部国防白皮书,呼吁适时重启“欧洲防务共同体”构想,并将建立“欧洲安全与防务联盟”定为长期目标。根据计划,德国将努力推动建立一支“欧洲军队”,倡导欧盟各国建立一个联合司令部,共享军事资源。
马克龙和默克尔一前一后相互呼应,的确表明欧盟计划建立“欧洲军队”,一只独立于北约、不受美国掌控的“真正的欧洲军队”。
再看看此前欧盟领导人的表态就更清楚了。2015年,欧盟委员会主席容克就提议建设欧盟军队。2016年,欧盟委员会副主席、外交与安全政策高级代表莫盖里尼表示,英国退欧已经消除欧盟建军的最后一个阻碍。
显然,建立欧洲军是欧盟的整体意志。正因为如此,欧盟推动的“欧洲军队”方迈出实际的步伐。去年欧盟出资数十亿欧元成立欧洲防务基金,以发展自身军事实力,提高欧洲的战略独立性。去年12月,欧盟25个成员国签署联合协议,决定构建“永久结构性合作”机制框架,下设17个防御合作项目,其中就被包括应急反应机制。今年6月25日,法国牵头,法国、德国、比利时、英国、丹麦、荷兰、爱沙尼亚、西班牙和葡萄牙等欧洲9个国家的国防部长在比利时的卢森堡签订了一份 “欧洲干预倡议”意向书,决定组建一支联合军事干预部队,叫做“欧洲联合军事干预部队”,主要特色是能快速进行联合军事任务、从战区撤退或救灾。据悉,意大利不排除未来参与的可能性。
实际上,建立欧洲军有其的历史脉络和逻辑。欧盟推进防务一体化合作的想法由来已久,曾多次提出组建联合部队。
二战结束至70年代,是西欧防务探索阶段。1947年英法签订的《敦刻尔克条约》、1948年英法荷比卢五国签订的《布鲁塞尔条约》、1950年10月24日法国总理普利文提出《欧洲军方案》、1952年5月27日法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6国签署《欧洲防务共同体条约》,提出共同体成员国提供军队,组建一体化的欧洲军等,都是推动西欧防务和政治联合的一个重要探索。
80-90年代,是西欧防务的起步阶段。冷战时期,美国及北约独揽欧洲的安全和防务大权,西欧失去了作为一个军事实体存在的作用和意义,美苏裁军谈判和政治对话又总是搞“越顶外交”,把西欧排斥在外,引起了西欧国家的普遍疑虑,防务联合又提上了议程。西欧联盟1984年10月借成立30周年之际召开外交和国防部长联席会议,首次在没有美国参加的情况下讨论欧洲的安全和防务问题,发表《罗马宣言》。1987年10月,西欧联盟通过了第一个显示“欧洲特性”的《欧洲安全纲领》,标志着西欧第一次形成共同安全战略的雏形。同年11月,法德两国就建立“法德混合旅”达成协议,为建立欧洲联合武装力量进行积极探索。1992年5月,法德宣布在其混合旅的基础上组建“欧洲军团”,其后比利时、卢森堡、西班牙3国加入,“欧洲军团”总兵力达6.2万人。
冷战结束后,华沙集团解体,有关北约是否应该存在在欧洲引发争议,只是由于美国的坚持并帮助树立了一个假想敌俄罗斯,才得以共识而继续存在。但法德等国家依旧没有放弃建立欧盟军队的想法。
进入新世纪,欧盟致力于推动建立自己的军队,其标志是建立了一只5-6万人的快速反应部队,目的是既维持北约成员国间的同盟关系,又保证在紧急情况下欧洲自己可以做出快速反应,以改变安全保障方面只依赖依赖美国及北约的局面。
过去,英国一直不愿参与可能挑战北约的欧洲军事组织。直到2016年英国脱欧给欧盟“独立”建军带来了转机。结果,今年成立欧洲联合军事干预部队,英国就参与其中。
再者从现实主义出发,欧盟有维护自身利益色诉求,而事实上美国掌控的北约不能维护欧洲的利益。
美国不仅是北约成员国,更是北约老大,掌握着北约指挥权,但其用兵从来都是从自身利益出发,很少考虑欧洲盟友的利益,比如伊拉克战争、阿富汗战争、叙利亚战争、以及对伊朗实施军事威胁,无不是为了自身利益而出兵。这里没有一次是专门为了欧盟国家利益而出兵。就说《中导条约》,欧洲一直视其为维护欧洲安全的重要保障,可是美国却说要退出就要退出,全然不顾欧盟的面临的威胁。尽管欧盟火力全开,一致坚决反对,美国却视而不见,让欧盟寒心,觉得美国不可靠。
因此,欧盟觉得要减少对美国的依赖。马克龙说,“只有建立真正的欧洲军队,我们才能实现自卫……不能光依靠美国。”他还表示,鉴于美国总统特朗普上台后的种种言论,特别是近期美国宣布退出《中导条约》,欧洲应减少自身防卫对美国的依赖。
另一个重要问题是:军费问题一直困扰着北约成员国。这是导致美欧“跨大西洋裂痕”的重要因素。欧盟成员国不仅要分摊北约军费开支,而且每一次以美国为首的战争欧盟不仅要出兵,而且要额外承担部分军费。特朗普上台后,奉行“美国第一”原则,意图减少对北约的义务,一再逼迫欧盟各国将其在北约的费用提高到GDP的2%-4%,根本不顾及盟友的利益,这让欧盟很不满意。
今年的北约峰会焦点是讨论军费分担,美欧领导人会前就“隔空互怼”上了,致使峰会气氛很难融洽,导致美欧“跨大西洋裂痕”公开化。况且欧盟按照GDP2%-4%缴纳军费已经相当相当高了。按照欧盟2017年GDP17.28万亿美元计算,2%-4%为3456亿美元-6912亿美元,是一笔很大的数额,其中4%的数字则跟美国军费相当,足可以维持一支如美军那样规模庞大的现代化军队。
所以,对于欧盟来说,与其被勒索,不如分家单干。
最后,欧洲防务联合是欧盟一体化建设不可或缺的组成部分,也是欧盟政治一体化建设的最终目标和重要保障。没有共同防务的支持,欧洲就无法真正摆脱对美国的依赖,也难于成为未来多极世界格局中的独立一极。
欧盟要成为政治一体化实体,当然有自己的独立的利益需要维护。欧盟也面临恐怖主义、极端主义的威胁,也要维护自身安全。欧盟国家海外利益也很多,包括旧殖民地、海外岛屿、领土和属地等,特别是英国、法国、西班牙和葡萄牙曾经海外殖民地数量最多,至今海外所属岛屿数量依然很多。
自特朗普入主白宫后,美国和欧盟之间就一直互啄、互掐,双方之间的矛盾已十分激烈,裂痕正空前扩大,以至于习惯享受美军保护的欧盟也开始考虑加速推进组建自己的军队。一旦欧盟建立起自己的军队,那就可以借此更快更稳的取得能源供应市场,再随着欧亚一体化的发展取得商品市场,欧盟就完全摆脱了美国的影响,成为真正独立、可与美国扳手腕的政治经济体。
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很明显,这是法国总统马克龙的个人想法,德国总理默克尔的附和不过是锦上添花!而欧盟仅仅是一个经济联盟,对于组建欧洲军事“联合部队”与它无关紧要,且无权要求。
法国总统马克龙之所以要提出来建立欧洲联军的想法,这既有外部因素的压迫感,更有内部争霸的构想因素。
从外部来说,这与美国总统特朗普近年来的特立独行有关。尤其是在特朗普为了讨要北约欧洲盟友的“保护费”时,甚至不惜以退出北约组织相威胁,这让欧洲盟友不仅诧异而且担忧,因为自战后以来欧洲的安全保护就是美国人主导的。如果美国真的退出、解散北约的话,欧洲盟友的集体防御瞬间崩塌,这对于欧洲的安全来说,无疑是严重打击。因此,为防患于未然!
另外,美国总统特朗普不久前宣布要退出与俄罗斯签署的中导条约,这再一次将欧洲的安全暴露在俄罗斯的打击范围之内。
总之,特朗普对欧洲盟友这种不负责任且威胁不断的做法,让欧洲盟友尤其法德两国极不适应,时刻充满着恐惧感!与其如此,法国、德国作为欧盟领袖,自然希望将欧洲的安全由自己主导。
从内部来说,法国作为欧洲大陆曾经的霸主,联合国安理会五常之一,但却始终只是美国的马仔,这是马克龙内心深处极不情愿的,因此追求世界第四极的想法是法国的民族基因,面对美国总统特朗普的民族主义思想之下而主动提出,不但有机会达成自身做世界大国的梦想,更占据着撑起欧盟安全“英雄”的位置,顺势成为欧盟唯一领袖,迎合了法兰西帝国时代的光荣使命!
对于德国总理默克尔来说,自己本身就是受到美国总统特朗普过度“威胁”的“受害者”,特朗普曾经当面说“德国已经成为俄罗斯的俘虏!”再加上德国早就是欧洲第一大经济体,却一直都是政治、军事等领域的矮子。只是德国作为战败国的身份尴尬,自己不能也不敢直接提出建立欧洲联军。所以,她跟着马克龙的思维进行附和而已!