【简介：】上海合作组织的前身是“上海五国”，也就是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。为什么会有“上海五国”呢？因为在苏联解体后，苏联和中国的边界问题，就遗留给了
上海合作组织的前身是“上海五国”，也就是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。为什么会有“上海五国”呢？因为在苏联解体后，苏联和中国的边界问题，就遗留给了中国和这四个接壤的前苏联国家。为了解决边境纠纷，五国进行了一系列谈判，最终于1996年和1997年分别签署了《关于在边境地区加强军事信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。由此奠定了五国安全互信的基础。
相互之间的安全互信建立后，便开始向两个方向发展，一个是应对共同威胁，另一个是促进共同发展。前者衍生为打击三股势力，后者衍生为促进区域经济合作。到2001年，上海五国终于升格为“上海合作组织”，合作领域也扩展为安全、人文、经济三个轮子，当然基础还是安全，经济和人文是尽力而为。这里的安全主要是非传统安全。因此，上海合作组织是在解决传统边界安全问题的基础上成立的，但是成立之后所关注的就不是传统安全问题，而是非传统安全问题。
可以说，上合组织是在冲突基本解决后、互信显著增强后，才成立的。解决冲突是成立的原因，而不是成立的目的。
那么上合组织到底有没有能力调解或解决成员国冲突呢？答案是，上合组织宪章和上海精神存在的价值，不是解决冲突，而是避免冲突。例如，上合组织宪章规定，成员国需要遵守如下原则：（1）相互尊重国家主权、独立、领土完整及国家边界不可破坏，互不侵犯，不干涉内政，在国际关系中不使用武力或以武力相威胁，不谋求在毗邻地区的单方面军事优势；（2）所有成员国一律平等，在相互理解及尊重每一个成员国意见的基础上寻求共识；（3）在利益一致的领域逐步采取联合行动；（4）和平解决成员国间分歧。
在上述原则中，第（1）、（2）、（3）都是致力于避免冲突，而不是解决冲突，（4）指出了解决冲突的途径，就是和平解决。但是所谓“和平解决”其实也是一种消极的办法，就是要求冲突各方不要打仗，至于冲突具体怎么解决，什么时候解决，上合组织就不干涉了。
事实上，正是由于上合组织宪章中原则（1）的存在（各国高度珍视主权和领土完整），导致上合组织不可能深入介入成员国内政和成员国之间的冲突。
尤其需要注意的是，在中亚地区，除了上合组织，还有一个组织需要高度关注，就是集体安全条约组织。后者是一个纯军事组织，关注传统安全问题甚于三股势力。相比于集体安全组织对“硬安全”的高度专业和专注，上合组织更多是一个政治经济组织。而即使是集体安全组织这样的传统安全组织，也无法有效应对中亚国家内部的骚乱、相互之间的水资源和领土争端，更遑论上合组织呢？
至于印巴加入后，上合组织能否帮助解决印巴之间的冲突?答案是，上合组织既无力为之，更无意为之。无力为之既有自身实力不逮的原因，更是因为印巴两国不希望上合组织介入他们的双边事务。而上合组织的其他成员国，也希望上合组织不要干涉过多，还是继续专注于中亚及周边非传统安全问题，最符合他们的利益。
上海合作组织最初成立和发展的原因都是因为各国安全合作的需求，不仅包括传统的军事安全方面，也涉及非传统的反恐安全合作方面。不过要使得上海合作组织能够持续发展，不仅要解决外部安全问题，更要解决好内部安全利益冲突。毕竟上合组织成员国内部在安全问题上也不乏分歧。
上海合作组织的基础是《上海合作组织宪章》，这是任何国家要加入上海合作组织的前提条件，其中有许多条款对成员国之间的安全问题做了规定。
比如《宪章》第二条规定成员国要相互尊重国家主权、独立、领土完整及国家边界不可破坏，互不侵犯，不干涉内政，在国际关系中不使用武力或以武力相威胁，不谋求在毗邻地区的单方面军事优势。并且还强调成员国要和平解决成员国间分歧。此后历次重要会议或公报都对此进行了强调和肯定。
除了这些《宪章》内容的规定，上合组织还有比较成制度的国家元首、政府首脑、部长（外交部、国防部等）等会议，就成员国之间的矛盾进行协调。一旦出现分歧，只有中俄进行大国斡旋，基本可以大事化小。与此同时，成员也不断加强裁军、信任措施建设等举措来加强安全合作。
如今，大家比较担心的是印巴这对宿敌加入了上合组织，是否会冲击到上合组织以往在约束成员国以和平方式解决分歧的成功。这确实对上合组织既是挑战也是机遇，如果能够成功，将进一步提升上合组织的威望和影响力。
毕竟印度和巴基斯坦双方也不想发生军事冲突，如果有一个平台给大家调节，或许双方比较好下台一些。当然，两国的领土、宗教等矛盾毕竟旷日持久，和解并不容易。。不知道大家是否看好上合组织能够抑制印巴冲突？
