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美国退出“中导条约”会给国际安全局势造成哪些影响?

作者:Anita 发布时间: 2022-06-21 11:27:41

简介:】美国最近一直叫板俄罗斯,称要退出《中导条约》。虽然美国国家安全顾问博尔顿代表特朗普政府出访了俄罗斯,并且也就《中导条约》及《新削减战略武器条约》等议题进行了讨论,但是

美国最近一直叫板俄罗斯,称要退出《中导条约》。虽然美国国家安全顾问博尔顿代表特朗普政府出访了俄罗斯,并且也就《中导条约》及《新削减战略武器条约》等议题进行了讨论,但是从讨论的结果来看,美俄双方并没有能够达成很充分的共识。因此,《中导条约》的未来具备相当大的不确定性,即使特朗普和普京的第二次见面能够成行,也不一定能够改变现在存在的问题。

如果美国真的退出《中导条约》的话,首先冲击的其实就是《新削减战略武器条约》等关于核武控制的工作,按照瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所公布的数据,当前世界上核弹头总量是有所减少的,但是减少的效率极为缓慢。俄罗斯和美国作为两个最主要的拥核国家,拥有的核弹头总量相当于世界总量的92%左右。《中导条约》限制双方拥有陆基中程导弹的能力,所以处于部署状态的核弹头数量相对减少,但是一旦《中导条约》失效,情况就不是这样了。

简单来讲,如果美俄都要发展中程导弹,那么也势必需要配备对应的核弹头,现有的核弹头如果不能满足导弹的技术要求,就必须重新研发生产。因此,未来有可能会有更多专用于中程导弹的核弹头出现。这对于削减核武器工作显然是不利的。而且新的弹头技术含量还会更高,这不利于国际安全形势的稳固发展。

另一方面,美国如果要用中程导弹威胁俄罗斯,则必须以欧洲为阵地,在欧洲部署大量中程导弹,对准俄罗斯。俄罗斯当前正面临北约东扩的巨大压力,这种战略压力已经推进到俄罗斯边境了。如果美国还在俄罗斯门口部署大量导弹,那么俄罗斯的战略安全将会消失殆尽。俄罗斯能做的,就是针锋相对地部署导弹,对准欧洲的导弹基地,用对抗来换取战略平衡。

所以欧洲有可能会回到冷战时期的状态,美国会在欧洲部署大量的陆基中程导弹,而俄罗斯则不得不也用大量的陆基中程导弹去应对。这对于欧洲的战略安全是相当不利的。欧洲的选项也不多,要么就是拒绝美国导弹的到来,以安抚俄罗斯,要么就是彻底倒向美国,继续依赖美国的保护,用恐怖的核威慑手段来抑制俄罗斯。

但是无论哪种手段,最终带来的结果都不是很乐观。欧洲如果拒绝美国,则会和美国发生严重的意见分歧,甚至可能导致北约分崩离析。而如果欧洲试图和美国一起打压俄罗斯,那么以普京的个性,是绝对不会妥协的。现在普京已经明确表态称将会对等回应美国的举措,因此欧洲的安全形势发展,正在日渐成为一个大问题。特别是再加上美国还在炒作伊核协议的问题,因此这种危机有可能会扩大到中东等其它地区。

虽然加入特定国际条约需要美国国会通过和总统批准,但美国总统有权单方面决定是否退出特定国际条约,这在卡特和小布什时期都实践过。因此,只要川普的团队内部已经协商完毕,那么美国退出《中导条约》将是板上钉钉的事情。

如果美国退出《中导条约》,那么美国开发陆基中程导弹将不存在制度性障碍,可以说美国已有的、不受条约限制的中程导弹,比如BGM-109G型导弹就可能很快就能接受“战斧”巡航导弹的相关组件,提升性能后重新服役。类似的还可能有AGM-158系列导弹,稍加改进就可以由空基/海基变为陆基,其也具有925公里以上的射程(AGM-158B的射程),当然可能还不能携带核弹头。此外美国的弹道导弹虽然近年没有中程产品,但以美国常见的运载火箭技术基础,开发一款新型智能型中程弹道导弹并不困难。美国基础一直在,这是毫无疑问的。

就整体战略来说,退出《中导条约》也会使得俄罗斯重新获得公开部署陆基中程弹道导弹的空间,这当然对于陆权的俄罗斯是个重大利好,这多了一种战略工具可以利用,并据此可以撬动欧洲政策,寻求战略突破。俄罗斯并不一定非要部署陆基中程导弹,部署与否取决于欧洲与美国的互动。

俄罗斯目前的战略态势是防御性的,这点与冷战时期并不相同。而欧洲安全则依托美国,自身要重新寻求核力量平衡也缺乏动力。因此,欧洲很显然更愿意用外交的方式解决这个问题,而并不会直接寻求核威慑能力的获得。俄罗斯毕竟不是苏联,欧洲的安全事实上是有保证的,即便不部署中程导弹,英法的潜射弹道导弹、进驻东欧的重型机械化集群、战术航空兵一样可以致命地威胁俄罗斯。现在主动权在西方手里,欧洲并不一定需要马上部署中程导弹。

关键是,以美国民粹派主导的美国政府现在已经表现得既没有信用,又很显然不在意道义,川普很显然根本懒得考虑与盟友关系的长期利益,不然他也不会那么着急地退出各种国际组织,还认为“全世界都在占美国的便宜”。因此欧洲对美国的战略疑虑是在显著增强的,当两者开始不信任时,欧洲更不愿意为美国的战略承担代价。如果在冷战时期那种苏联强势、欧洲与美国紧密合作时欧洲都不愿意承担成为核战场的代价,那么现在欧洲恐怕更没有意愿来承担相关战略损害。

所以,《中导条约》的终结,损害最大的还是美欧关系,欧洲大概率将寻求与俄罗斯的进一步战略妥协,而美国大约就放飞自我,或者让下一任总统来买单。至于中国,《中导条约》与中国基本无关,反正中美核力量就从来没平衡过。

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