【简介:】与其说卢卡申科是“自作自受”,倒不如说“骑虎难下”更合适,因为这个枷锁的确是他自己套在身上的!
卢卡申科是老苏联时期的人,心中一直有一个“大俄罗斯”国家情结,几十年的冷战
与其说卢卡申科是“自作自受”,倒不如说“骑虎难下”更合适,因为这个枷锁的确是他自己套在身上的!
卢卡申科是老苏联时期的人,心中一直有一个“大俄罗斯”国家情结,几十年的冷战历史,让他对西方世界有着本能的不信任,苏联解体之后,卢卡申科对新的世界格局还存在“水土不服”。白俄罗斯地处欧洲平原东部,东接俄罗斯,南连乌克兰,西邻波兰,西北与立陶宛和拉脱维亚接壤。从地缘角度来看,白俄罗斯还处在俄罗斯,欧盟和北约这三个集团的结合部,扼守欧亚大陆交通的战略要冲。过往的历史上,俄罗斯,普鲁士,波兰,立陶宛都曾经在白俄罗斯进行过无数次争霸战。白俄罗斯多次毁灭与重生的惨痛记忆,“强邻环伺”的现实困境,民族渊源和地缘政治的需要,让白俄罗斯人民对国家的独立向来就有着迫切的渴望,但基于对国家处境的“不自信”,当时的卢卡申科顺其自然的选择了正在看到希望的俄罗斯。
从俄罗斯的角度来看,苏联解体后,尽管当时的叶利钦曾在外交上“全面向西”,但西方对俄罗斯的信任度“有所保留”。而北约在俄罗斯西部边境建立的北到波罗的海,南到黑海的战略屏障,就像高悬于俄罗斯头顶的一把利剑。而白俄罗斯正好处在这条对峙线的中心。为了占据一块有利的前沿阵地,双方的需要在1996年擦出了火花。卢卡申科和叶利钦签署了《成立主权国家共同体条约》并宣布成立俄白共同体。在保证白俄罗斯国家主权完整的基础上,两国各取所需。
进入普京时代,一连串的“重拳出击”,让格鲁吉亚,车臣和乌克兰都烙上了深厚的“普京印记”。尤其是克里米亚被俄罗斯“收走”之后,白俄罗斯才重新审视这个“共同体条约”存在的潜在风险:俄罗斯在白俄的土地上复制第二个克里米亚是完全有可能的!
这个时候,共同体框架协议已经没有废止的可能,因为协议的合作精神也为白俄罗斯带来了丰厚的利益。在能源输送上,俄罗斯给白俄罗斯的油气价格是最便宜的。开放的边境政策和免税政策,让白俄罗斯的旅游和农产品出口得到了最大程度的利好。卢卡申科需要经济上的“腾飞”来获得支持,而白俄罗斯能够保持经济上的良好态势,很大程度上得益于“共同体框架协议”,尽管有“引狼入室”的危险,但就算是饮鸩止渴也要将其进行到底。
但由于近些年俄罗斯本就不景气的经济在制裁的风刀霜剑之下越大的难以为继,不愿在天然气这个唯一的创汇产品上吃亏,一再对享受优惠价格的伙伴国家提价。边境协议本来能给白俄罗斯吸引大量的外国游客,而且宣布对80多个国家短期游客免签。但2017年俄罗斯宣布在俄白边境建立“安全区”。事实上等于边境协议协定中“双方边境完全对等开放”的条款成为一纸空文。共同体协议唯一靠谱的两项条款随着一方的“变卦”而严重缩水,引发了白俄罗斯人民的不满,波罗申科对此也抱怨不断。
其实,关于俄白一体化的问题,双方一直都在讨论。甚至“并入”的问题也多次涉及。问题是,卢卡申科既不能明目张胆的“丧权辱国”,普京也不敢大张旗鼓的“合并”白俄罗斯。所以卢卡申科一面说:白俄罗斯与俄罗斯人民要为此作准备,在意识和行动上为自己设立目标,而国家总统将作为人民公仆实现这些目标!一面又说:如果人民没有准备好,那么俄罗斯再强大,都不能强加意志给我们,我们也不需要。普京一面说:我们没有与白俄罗斯合并的意愿。一面又说:这世界上没有完全独立自主的国家。
当初的卢卡申科与叶利钦达成的俄白同盟共识,意在建立一个有统一议会,统一宪法,统一货币和统一领导人的“统一国家模式”。并不是普京所说的“超国家联合机构框架”。面对普京对协议的“曲解”,卢卡申科在2000以后就明显改变了主意,并不再推动俄白同盟。反而是俄罗斯时不时用变了种的协议内容提醒白俄罗斯。克里米亚事件之后,卢卡申科更是心惊肉跳,白俄民众以及政治精英反对俄白合并的声音也日益高涨。而普京所说的“不愿合并”,也只是为了平息白俄罗斯的不安情绪。
正是由于条约的存在,俄罗斯即使出兵吞并白俄罗斯也有一定的法律基础。因此,俄白合并的风险始终没有消除,目前情况下,卢卡申科对国家的掌控力还很强,俄罗斯在短期内还无法推动俄白合并,但卢卡申科如果将自己的总统大位传于儿子尼古拉,白俄罗斯的政治稳定就不能保证了。
此次卢卡申科在索契与普京总统对“俄白一体化”的谈判,引发国内大规模抗议活动其实是意料之中的必然。即使没有此次谈判,白俄罗斯国内反对推进“一体化”的声音就一直存在。而对于这次谈判,白俄罗斯民众及反对派对卢卡申科充满了不信任。此次抗议活动意在阻止卢卡申科签署“丧权辱国”的条约。在反对派代表赛维利涅茨的号召下,民众甚至喊出“卢卡申科下台”“如果不站出来反对,将来可能没有值得捍卫的祖国了!”之所以选择以“人链”的方式来表达不满。首先表达了浓厚的领土意识。其次是为了暗喻苏联时期关于波罗的海三国的那次“秘密协议”。
民众和反对派的担忧并不是没有道理,因为卢卡申科如果在此次谈判中“夹带”了个人利益,就很可能被普京“挟持”(毕竟卢卡申科在总统的位子上已经太久太久了,不但没有离开的意思,而且还有“家族传承”的可能,而俄罗斯完全可以将实现“合并”作为支持卢卡申科的条件)。如果卢卡申科在谈判中妥协,“一体化”进程很可能会沿着俄罗斯的“意向”发展。如果是这样,白俄罗斯就有被“合并”的可能,而这是白俄罗斯人民所不愿看到的。
说“俄白联盟”是卢卡申科自作自受确实有那么点道理。因为这个设想是他在上世纪90年代中期提出来的,并且积极向当时的俄罗斯前总统叶利钦推销。这其中有卢卡申科的个人政治野心,他想借此入主克里姆林宫。因为俄白联盟最初的设想本身就是为了缔造一个像苏联一样的联盟国家,拥有一个统一的国家领导人、统一的议会、司法机关、国旗、军队、国籍、货币等,总之规格非常高。
(卢卡申科与叶利钦)
卢卡申科还抓住一个有利的世纪。当时由于第一次车臣战争失利以及经济改革失败,叶利钦支持率遭受重挫,虽然靠着7寡头的支持,在1996年大选之中胜出,但是影响力已经大不如前。如果能够尽快促成俄白联盟国家,他真有可能在不久之后取叶利钦而代之。所以在卢卡申科的一再施压下,叶利钦便牵头在1996年先成立了所谓“俄白共同体”,次年又签署了“俄罗斯和白俄罗斯联盟条约”。虽然1999年双方在12月初签订了建立联盟国家的文件,然而谁曾想叶利钦在当月突然下野,强硬的普京上位,一切都发生了改变。从那之后俄白联盟再无进展,不但共同货币协议一拖再拖,而且关税同盟在2001暂停后,直到2010年才恢复。
(1999年组建俄白联盟)
现在的卢卡申科虽然嘴上不断强调,俄白联盟取得了不少成就,完成了绝大部分前期工作。然而都清楚,这个已经成立了20多年的所谓“联盟国家”至今仍然只存在于纸面上。这其中的原因卢卡申科和普京都心知肚明。虽然名义上称每个成员国保留各自的主权和国际人格,形成一个类似于欧盟式的超国家行为体。这个联盟开始定位非常高,现在想降维度非常难。俄白两国的人口、国力相差巨大,条约规定的所谓平等根本就不可能实现,最后的结果很有可能就是白罗斯被俄罗斯事实吞并。所以现实状况困局就是,俄罗斯不同意在超国家行为体最高决策中给予白罗斯否决权,而卢卡申科不同意放弃主权。
(实现对等不可能的事)
现在俄白处于关系调整的新阶段。卢卡申科现在想要保持与俄罗斯友好关系,同时想要充当欧盟与俄罗斯之间平衡者的角色。所以卢卡申科在上个月访问了奥地利,这是欧盟解除其制裁之后首次访问欧盟国家,此访旨在拓展与欧盟的经贸关系。因为现在白罗斯已经面临来自俄罗斯太多的压力,自身经济正在受到影响。长期以来白罗斯的经济都倚仗于俄罗斯给予的支持,包括能源、贸易、贷款等方面的支持,而现在这种支持正在逐渐减少。
(白俄罗斯低价天然气)
俄罗斯内部对于俄白之间的这种“畸形”的国家关系感到不满。俄罗斯为了维持这种关系每年大概要向俄罗斯让度40亿美元的经济利益。俄罗斯最高决策层有人就在自嘲这是在用金钱来购买“忠诚”,希望做出改变。这帮人主要是以梅德韦杰夫为代表的政府方面,因为现在的俄罗斯经济也不景气,他们压力非常大。解决办法就是要么就当成普通友好国家对待,要么就将俄白联盟推进,绝对不能让“畸形关系”维持下去。
(白俄罗斯抗议民众)
俄罗斯的压力让白罗斯的民族主义情绪高涨,他们在明斯克打击上拉起了人链,目的是为了抗议即将在12月8日将可能会签署的“深化一体化”协议。人数达到13000人,这在白罗斯是绝对反常的。现在需要看已经前往索契的卢卡申科如何抉择了。
(卢卡申科与普京在索契会面)
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