【简介:】伊朗不会在原则问题上妥协,但并不妨碍伊朗向美国释放一只探测气球。
第一,美国对伊新一轮制裁其实已经陷入尴尬,伊朗此时表态,意在试探美国接下来的态度。
由美国策动的今年八月
伊朗不会在原则问题上妥协,但并不妨碍伊朗向美国释放一只探测气球。
第一,美国对伊新一轮制裁其实已经陷入尴尬,伊朗此时表态,意在试探美国接下来的态度。
由美国策动的今年八月开始的对伊经济制裁,已造成伊朗国内货币贬值物价飞涨。美国原本想趁热打铁,通过新一轮更加严厉的制裁逼迫伊朗低头,在叙利亚、核研究、导弹开发等问题上作出让步。不料对伊朗石油禁运触动世界各国利益,遭到中俄、欧盟、印度等国家的普遍抵制。导致新一轮制裁未及实施就已经变相流产。
但美国已箭在弦上不得不发,国内中期选举大幕拉开,特朗普政府必须保持对伊朗强硬,以迎合国内保守选民。在这种尴尬情况下,美国不得不宣布允许七国及台湾地区在180天内继续进口伊朗石油。
伊朗选择在新制裁正式生效前,由外长扎里夫出面发声,表示可在‘’联合行动框架‘’下与美国展开有条件谈判,等于放飞了一只探测气球,意在试探美国接下来将对伊采取的态度及尺度。
第二,严厉的制裁已经造成伊朗的经济困境,伊朗摆出有得谈的姿态,能有效安抚国内不满情绪。
(图:伊朗最高宗教领袖哈梅内伊)
长期遭美国的经济围堵,伊朗经济受到重创,通货膨胀率高居不下,市场物质匮乏,市民百姓不满焦虑情绪在积聚。伊朗是个政教共治的伊斯兰国家,什叶派最高领袖哈梅内伊及大阿亚图拉领导层继续保持强硬的同时,通过政府官员放低姿态,表示可以跟美国进行有条件谈判,能够安抚国内不满情绪,有效缓解内部矛盾。
第三,赢得更多国家的同情加分,继续站在法理道义的至高点及大多数上,跟美国展开博弈。
(图:美国总统特朗普和伊朗总统鲁哈尼)
伊朗外长此番表态,基本上跟英法德立场主张相近,再算上中俄的力挺,伊朗已站在大多数国家一方,能够赢得更多的同情加分。而美国单方面撕毁伊核协议,失去了国际法理道义上的正当性,一意孤行的结果,只会导致更加地孤立。
得道多助失道寡助,伊朗深明其中道理,既然在国家实力上无法跟美国硬碰硬,至少应当寻求国际社会更广泛的声援支持。
第四,伊朗不会在原则问题上妥协,但却希望美伊双方各退一步,缓解其所面临的国内外压力。
(图:美伊博弈还会旷日持久吗?)
以波斯民族彪悍的性格和伊朗一贯的强硬做派,除非国内政局或形势发生重大改变,伊朗不会在原则问题上对美国妥协。同时想必伊朗各界也十分清楚,仅以一己之力跟美国全面较量胜算不大。
因此,伊朗极有可能在维持原有伊核协议的基础上,希望跟美国双方各退一步,起码恢复双边或多边谈判,以便于缓解外部压力,改善国内经济困境。
伊朗没有实力制造出核武器,美国没有能力将伊朗的石油出口收入降至为零,在压迫与反抗的较量中,伊朗与美国都陷入了困境,必须借助对方的合作才能打破僵局,前进或者后退。为此,美国经常向外界强调伊朗早晚有一天会受不了制裁去找美国谈判,签署新的伊核协议,而伊朗没有死要面子活受罪,顺着美国人的意思借驴下坡,向美国喊话,表示愿意与美国谈判,签署新的协议,前提是互相尊重,而不是用枪顶着伊朗的脑门来谈判,把球踢给了特朗普,就看特朗普要怎么玩了。
11月5日,美国对伊朗实施了史上最高级别的制裁,核心直指伊朗的石油出口与金融,但是,美国对伊朗石油的8个最主要买家给予了180天的临时豁免,在未来的180天里,美国将伊朗石油出口收入降至为零的目标成了一个国际笑话。即使临时豁免期结束后,伊朗至少能保住龙国、土耳其这两个石油出口大客户,保住33%的石油出口份额,美国的石油禁令难以大功告成,虽然将给伊朗的经济与财政收入造成巨大的打击。
美国对伊朗的灾难性打击是在金融领域,对伊朗中央银行,以及50家伊朗银行及其子公司对外交易进行制裁。同时,美国要将伊朗踢出环球银行金融电信协会(SWIFT),将伊朗隔绝在以美元为主导的国际金融体系外,环球银行金融电信协会(SWIFT)已经暂停了几家伊朗银行继续使用其数据交换系统的权力。这个对伊朗的伤害非常大。对此,伊朗央行行长阿布都纳赛尔·赫马提表示,央行之前已预见到可能需要能够取代国际银行间支付系统的SWIFT的替代系统,已经计划了各种措施来应对这种状况,甚至应对这些制裁以外的东西。但效果基本上不会让伊朗人满意。至于欧盟放的“卫星”——将成立一套独立于环球银行金融电信协会(SWIFT)的与伊朗贸易的国际支付结算系统,即“特殊目的实体”(SPV),什么时候搞出来是个谜团,而且美国早已放言,欧盟胆敢这么搞,美国就制裁法国、德国、英国。在美国威慑之后,欧盟已经不再提及研发这个系统了。
因为美国的严厉制裁,伊朗的金融、经济都遭到重创,尽管没有崩溃,国际货币基金组织在)今年3月,伊朗还未被美国制裁时,认为伊朗2018年的经济增速预计达到4%,但其10月份则表示伊朗经济将进入连续两年的衰退,预计2018年收缩1.5%, 2019年收缩3.6%。
美国国务卿蓬佩奥11月5日公布8个获得临时豁免的名单时表示,通过对伊朗的严厉制裁,美国可能和伊朗达成新的协议。当天,伊朗外交部长扎里夫接受《今日美国报》采访时表示,伊朗的外交很灵活,如果美国改变其对待现有伊核协议的方式,伊朗对与美国商讨新的核协议持开放态度。但扎里夫对与美国谈判达成新的伊核协议提了一个条件,就是:谈判必须建立在相互尊重的基础上,他说:“互信并非开启谈判的前提,互相尊重才是。”
今年7月30日,特朗普在与到访的意大利总理孔特共同会见记者时表示,他愿意与伊朗领导人会面,不设定任何“前提条件”, 可以在“任何时候”举行。8月初,伊朗总统鲁哈尼在电视上作出了回应,称他愿意就伊朗核问题同特朗普见面、谈判,但他质疑特朗普是否具有谈判的诚意。
质疑是有道理的,不仅特朗普变来变去,很不靠谱,更关键的是美伊两国对谈判的条件完全是冲突的。伊朗要求在原有的伊核协议的框架内与美国谈判,达成新的伊核协议;美国则要求在蓬佩奥对伊朗的十二项要求的基础上和伊朗谈判,达成新的伊核协议。美伊对谈判条件的要求南辕北辙,根本做不到互相尊重,在短期之内不可能坐上谈判桌,除非一方做出妥协。美伊的新一轮较量才开始,双方都不会太早向对方低头,因为这样做意味着失败、屈辱。
在美国不会动用武力入侵伊朗,推翻伊朗的神权政府的态势下,美国和伊朗终究要走到谈判桌,通过协商解决难题,达成新的协议。因为,美国没有能力压垮伊朗,伊朗也没有实力从美国的严厉制裁中绝地逃生,有鉴于此,美国和伊朗互相需要,必须合作。现在美伊怼着,杠着,扛着,其实是为自己博取以后谈判的有利筹码而已。就看谁先顶不住,认怂了。