【简介：】我毕业于某部属高校，这方面的课程，还真接触过一些。
题目中所说的驻外人员，应该指的是一国政府的驻外机构。主要包括大使馆、领事馆和代办处。
（飘扬美国国旗的建筑为美驻德大使
我毕业于某部属高校，这方面的课程，还真接触过一些。
题目中所说的驻外人员，应该指的是一国政府的驻外机构。主要包括大使馆、领事馆和代办处。
（飘扬美国国旗的建筑为美驻德大使馆，不远处就是德国议会。可见两国关系的密切程度）
大体上看，如果按照国际法和相关准则，战前，敌对国的外交人员是需要提前召回的，所在国家不得阻拦，必要时还得提供一定协助。毕竟，你的驻外工作人员在人家境内，也面临着同样的情况。
一般来讲，早在两国关系开始恶化的时候，作为施压和表示不满的一种方式，双方会提前着手互相驱逐外交人员。
通常的流程是，先关闭一些领事馆，进而宣告断交，关闭大使馆，仅仅保留代办处，同时大批撤侨。这样一通操作下来，驻外团队的规模将不断缩小。
比如，2008年，俄罗斯与格鲁吉亚开战前，两国就提前了一个多月互相撤离了驻对方国家的大使馆人员，同时宣布终止经贸协定，关闭边界。原俄罗斯驻格鲁吉亚大使馆，降级为了“代办处”。
通常情况下，最后撤走的，往往也属于最为核心的团队。因而，这类重要的外交人员，多会通过本国的专用航线撤离，如果环境特别紧张的话，还有可能去寻求中立国的帮助。
不过，可以确定的是，在这些驻外人员撤走之前，他们会尽可能的抹掉一切工作痕迹。比如，将大量文件搅碎后焚烧，把所有无法带走的电子产品深度“格式化”或者直接毁掉，甚至连垃圾都不能留下，有特殊装置，专门用来集中搅拌溶解。
要说是“一个渣都不能留下”，一点都不算夸张。
当年，两德统一之时，克格勃从东德撤退前，因为烧的太猛、量太大，曾经直接累瘫了苏联驻东德大使馆的焚烧炉。
以上列举的，都是正常流程下，关系严重恶化或者准备“正式交战”的双方的“官版”处理手段。类似的像两伊战争之前，伊拉克和伊朗；美伊战争前的美国和伊拉克等等。在外交上，都是走了这个“官版程序”。
此外，还有第二种情形，没按常理出牌的典型——“不宣而战”。
试想，打算发动“突袭战争”的话，必然要会“装样子”才行，不能提前撤走全部外交人员。否则，那不就等于在向世界宣布了自己即将“开打”某国的意图了吗？
这方面，近一个世纪以来，最典型的当属二战了。
比如，二战初期，德国绕开了马奇诺防线，闪电战横扫欧洲大陆，哪会留给对方外交人员“走程序”的功夫？
更有在《苏德互不侵犯条约》框架下，携手瓜分波兰，进行“友好合作、互通有无”的纳粹德国和苏联，在开战前，一直保持着大使级别的外交关系。甚至到了1941年6月21日晚，进攻苏联的“巴巴罗萨计划”开始实施的前几个小时，德苏边境上仍然在正常通行火车，人员贸易往来一切照旧。
（开战前夕，相谈甚欢的苏德两军坦克兵）
另外，同年底的美日互相宣战，也是在“珍珠港事件”后，才突然公开敌对的。宣战时，双方都没有来得及完全撤走驻外人员。
但即便如此，按照国际法规定，双方开战后，外交人员是享有“豁免权”的，敌对国家应充分保障外交官的人身安全和合法权益。
比如，得知被日本偷袭后，愤怒的美国老百姓曾经涌上街头，包围了日本驻美使馆，除了高声叫骂以外，还做出了诸多暴力袭击的举动，连日本外交人员的私宅也遭到了蓄意纵火和攻击。
而此时的美国警察，却要分配大量警力来保护大使馆不受侵害，确保日本外交人员和其家属的安全。
当然，这也只是保障安全，不危及其性命而已，驻外使馆的工作人员，一般会被所在的敌对国加以全天候监视，甚至直接丧失人身自由。像“珍珠港事件”后，美政府就恼羞成怒的扣押了日本大使野村吉三郎；日本那边也很快以同样的方式拘禁了美国驻日大使。直到后来美日政府在红十字会和中立国的斡旋下，进行了人员的交换，这两人才得以返回自己的国家。
第三种，是双方已经发生了实质性的武装冲突，并升级为了战争，但谁都没有正式提出过“宣战”的奇怪情形。
比如，在1979年的短暂激烈交火后，中国同越南在相当长的一段时间内，都处于边境冲突的状态中，进行着拉锯战。
但是，即便如此，两国依旧维持着大使级别的外交关系，也并未大规模撤回过外交人员。直到上世纪八十年代末，战争正式结束，整个过程中，谁都没有向对方宣战或表示应战。
这就陷入了一个奇怪的情形当中——从国际法的角度来说，中越双边外交状态一切正常；但边界却一直处于交火状态。
如此惊奇的操作，现在回头来看，很大程度上，双方都是在“心照不宣”的规避苏联方面的压力。
因为，根据1978年的《苏越条约》相关的军事合作条款规定：
一方受到第三国攻击和入侵时，另一方将无条件提供军事援助
显然，这种“攻守同盟”，给了苏联介入“第三方冲突”，干涉它国内政外交的正当理由。
这样，中越一边打仗，一边还维持着大使级的外交。那么，在法理上看，两国间仍然处于和平关系，并不被认作正式的战争状态，苏联再着急，也没办法去直接上手。
总之，撤离外交人员可以被认作是发生战争的前兆之一，但两者间也并非就存在着必然的关联。某些情形下，撤走驻外人员，多属于一种表示不满、制造紧张气氛和施压对方政府的举措；甚至，即便两国公开宣布彻底断交，也并不等于下一步就会爆发战争。比如，向来敌对的伊朗和以色列。
而真正开打的战争双方，更不见得就已经正式断交和“宣战”了，出于国家利益的考虑，还可能会继续保留着大使级或者代办级的外交关系。
更何况，在“核平衡”的制约下，已经掌握了互相摧毁能力的大国之间，像二战那样毅然断交、直接敌对宣战的的可能性微乎其微。目前的战争，多属于有第三方势力介入的局部战争和代理人战争，再加上某些宗教因素的影响，敌我关系往往非常复杂，很多时候，根本顾不上国际法框架下的“外交流程”，就开打了。
所以，撤离外交人员和爆发战争之间虽然有一定的关联，但在实际操作中，还是不能直接画上等号的。
按照约定程序，两个国家打仗第一步就是宣战，宣战是一种法律程序，然后是通知中立国，中立国作为非交战国，要不偏不倚不得擅自帮助交战双方的任何一国。
两国开战的传统法规流程国际法和战争法都有相关的规定。
宣战，是一种必要的法律程序，一般在宣战之前，两国的关系已经出了决裂状态，这个时候两国的外交关系和领事关系、经济贸易关系等都会断绝，并且两国开始撤侨，从对方的国家撤回本国的外交人员以及本国的公民。
宣战不仅仅是告之对方，还要通知中立国，类似于一份通告，一个是告之中立国让中立国可以撤侨保护本国人民，第二就是告之中立国不要偏向任何一方。
而战争结束后，两国的各种关系也要开始恢复。这是两国开战开始到结束的传统法规约定。
现实的战争——弱国无宣战，宣战为了利益近代以来除了第一次海湾战争，其他的战争几乎都是不宣而战，甚至还经常出现以强欺弱、以众欺寡的战争。尤其是美国这个国家，从17世纪末开始，发动了上百次的战争，每一次都是不宣而战。
伊拉克突袭邻国科威特，10万士兵10个小时迅速占领了科威特，5位科威特皇室成员战死。联合国对伊拉克进行经济制裁和武器禁运手段，并且要求伊拉克限期内撤兵，不然将会使用一切手段帮助科威特恢复政权。
之后以美国为首的34国对伊拉克发动了第一次海湾战争。虽然是联合国授权，但是看到的还是因为利益，那就是石油！而后2003年美国拉上英国绕开了联合国针对伊拉克发动了第二次海湾战争（伊拉克战争），历时7年推翻了萨达姆政权，为了就是扶持一个亲美政权获取更多中东地区的控制权。
从近代的战争可以看出，宣战已经不存在了，更多的战争都是侵略性的战争，更多的都是利益主导。
战争很多时候并不是解决问题的最好手段，无论是发起者还是接受者，宣战很多时候的意义是引起关注，得到调节。就像两个人打架，最初都是在言语上互相攻击，如果有人劝说可能就会避免发生肢体的碰撞，如果上来就动手，除了那些压倒性的优势，势均力敌的两个国家都会受到损失。
弱国无外交，弱国很多时候也没有所谓的战争宣战，作为被欺压的一方，也不会有哪个国家为一个小国挺身而出，仅仅也就是公开的谴责，当然如果涉及到一些大国利益，那么就会另当别论，中东地区战火频发，是因为总有一些国家的身影参与在其中，中东的石油资源和地理位置上的战略意义，让某些国家一直想要掌控。总之一句话落后弱小就要挨打！
