【简介：】建立美印在民用领域的核合作，是这刚刚结束的布什访印的重头戏。尽管美印在这个问题上有不少重要分歧，两国国内外也存在广泛质疑，但双方经过数度挑灯夜战的艰苦谈判，终于达成了协
建立美印在民用领域的核合作，是这刚刚结束的布什访印的重头戏。尽管美印在这个问题上有不少重要分歧，两国国内外也存在广泛质疑，但双方经过数度挑灯夜战的艰苦谈判，终于达成了协议。
为什么能达成协议？简单地说，是因为这是双方重大战略利益之所在。美国近年来极力笼络印度，撇开经济利益的因素不谈，都是围绕一个中心：争取印度成为推行其全球战略的帮手。反恐、弱俄、遏华，原是题中之义，不必多说，现在又加上了压制伊朗。鉴于印度的巨大地缘政治价值和发展潜力，美国对印的争取可谓不遗余力，在同意给印度提供民用核技术和设施之后，还意犹未尽，又主动向印出售先进战斗机。而对于印度来说，进一步发展核能力，正式成为的国际核俱乐部的一员，是谋求大国地位的关键性一步，而美国最强大的核国家，在核不扩散机制中居于举足轻重的地位，同美国达成核合作协议（虽然名义上是限于民用范围之内的）将有力地帮助它达到这个梦寐以求的目标。
应该指出，为了达成了协议，双方付出的代价是相当高的。防止核扩散是美国最重要的安全目标之一，在印度没有签署不扩散条约的情况下同印进行核合作，对维护核不扩散机制显然是十分不利的。这也正是美国国会为数可观的议员反对这项协议、甚至称之为“历史性的败笔”的原因。美国在核问题上对不同国家采取双重标准，不但难以服众、引起连锁反应，而且会加深人们对美国整个外交政策的原则的怀疑，暴露其实用主义的实质。
而印度不得不接受美国提出的一些条件，无疑会使印今后发展核能力会受到一定的外部牵制，印度一些有影响的人士（包括一部分科学家、军事战略家）担心该协议会损害印度核能力的独立性，根源就在于此。事实上，美国对印度提供核帮助是有限制的，美国内心并不希望看到另一个核大国的崛起。通过核协议拉拢印度是一回事，帮助印度提升核武水平进而成为竞争对手是根本不同的另一回事。
还有，协议虽然签署了，但是布什和辛格的谈话以及美印联合声明均未透露最敏感的两个问题，即印度军用和民用核设施分离、对印度自主研制的快速增殖反应堆如何处理的有关细节，似乎在这两个问题上还有待明确之处。这个协议程序上还要过三关：一是国会关，因为美印国会都有人表示反对和质疑；二是供应关，即说服核供应国集团(NSG)的44个其他国家允许印度获得核供应；第三是核查关，即国际原子能机构与印度进行核查谈判，印度确认哪些国内民用核设施，并接受其监督。这些都给这个协议增加了一些不确定因素。
但更重要的是，这个协议给双方的带来的得失将会不断受到评估，今后印美之间的核合作还将面临一个得失能否平衡的考验。如果有一方觉得得非所得，或失大于得，合作还会顺利吗？例如，印度一再表示，印度在对外政策方面仍然会我行我素，不会充当任何大国的“马前卒”，而美国多方限制印度发展核武，甚至力图加以控制；在得不到实际战略利益的情况下它们彼此会作何反应呢？
