【简介：】世纪末，伴随着苏联的解体，统一的国防工业体系也随之分崩离析，俄罗斯做为苏联的合法继承者，大部分军事技术和设备最终留在了俄罗斯。可随之而来的社会动荡、经济衰退重创了俄罗斯
世纪末，伴随着苏联的解体，统一的国防工业体系也随之分崩离析，俄罗斯做为苏联的合法继承者，大部分军事技术和设备最终留在了俄罗斯。可随之而来的社会动荡、经济衰退重创了俄罗斯国防工业，即使是普京上台后的采取了一系列改革措施，也未能从根本上改变俄罗斯国防工业日渐衰弱的局面。 低效制约国防工业的发展 俄罗斯国内各层人士对国防工业综合体和部队现状的担忧已不止今日，他们如此一致的悲观看法不能不引起人们的警觉。 4月13日的俄《红星报》刊载俄军事专家的观点认为，目前国防工业发展的最大障碍是政府效率低下，落后的法律基础已不符合目标计划和管理要求。因此，来自于各个联邦机关等部门对国防工业和军队建设所带来的严重阻碍就不可避免了。 而挽救俄罗斯国防综合体的方法只有在现有技术的基础上改造和开发有潜力的竞争产品。专家预测，国防工业综合体竞争力的丧失将导致在不久的将来俄出口产品的成倍下降。 众所周知，直到现在，俄罗斯国防工业领域还在使用着苏联时期所留下的资源。在技术比军事产品本身更珍贵的条件下，俄罗斯的武器生产商们正在失去领地，很明显的一个例子就是在产品中西方的电子技术和数字程序就占了总价值的10至15%。比如出口给印度的3架远程预警机、及A―50上的探测和导航系统就是安装的以色列的设备。 预算只能保障战略力量 俄罗斯的军队也面临着同样的悲惨境遇。由于财政拨款的捉襟见肘，改善国防工业现状和更新部队武器装备的要求始终不能满足。俄财政部长阿列克谢・库德林指出，2005年的国防预算开支是近年来最多的。但这些钱基本上都用在了保持核武器的正常状态上。国防部长谢尔盖・伊万诺夫认为，军队装备的更新与国防工业的发展相辅相成，而其中最关键的因素就是资金。 根据俄专家的猜测，俄罗斯国防部2005年用于战斗核力量的军事支出几乎占了本年度军事预算的一半。如果考虑80%的战略导弹都已达到服役年限，新的国防订货所购买的7枚导弹和向空军所配备的2架图―160轰炸机是无论如何也不能解决战略核力量所面临的困境的。而陆军所购买的伊斯坎德尔战术导弹系统、БТР―80装甲车和T―90坦克也不能解决保持战备的问题，而这些订货就已占了国防订货的40%。 国防听命于军工利益 俄国内专家认为，军事订货本想改变资金配置以利于国防工业发展，但不解决平衡发展武装力量的前提是不能解决这个问题的。俄目前实行的集中组织管理措施存在极大问题，包括购买武器装备的统一订货和进行科学研究实验设计。如果不对国防工业进行结构性改革，无论是俄罗斯的军事建设，还是军工企业，都是不会取得成功的。 军事专家认为，目前是武装部队自身的发展过程主导着政策的发展。2004年4200多亿卢布的国防预算都由部队支配，而政府只是在等待结果和扩大军事预算。军事工业的成果主导着军事学说中的变化。这一切都足以表明，没有自己声音的部队将听命于国防工业利益的主导，而不是国家。 俄军事专家最后指出，对国防现实没有清晰的定位，与世界先进军事技术渐行渐远，这必将一步步将昔日强大的俄军工力量拖入崩溃的深渊。 本报专稿 李守祥
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