【简介：】一、什么是应急救援体系？应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和。应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要以国
一、什么是应急救援体系？
应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和。
应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要以国情、各地情况、企业情况为依据，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高突发事件应急救援能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。
二、应急救援体系是什么？
应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和。
应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要以国情、各地情况、企业情况为依据，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高突发事件应急救援能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。
三、加强安全生产应急救援体系？
近年来，从国家到地方，安全生产工作围绕安全发展理念，全面落实责任，强化隐患排查治理，安全生产形势总体平稳运行，安全生产应急预案体系逐步完善，安全生产应急救援体系建设取得了显著的提高。但是，据笔者了解，安全生产应急救援体系建设工作，还存在以下突出问题：
一是应急救援管理机构不适应安全生产应急管理需要。迄今为止，专门的安全生产应急救援管理机构比较少，未成立统一的专业应急救援队伍，未建立专业的生产安全事故预测预警系统和事故应急救援指挥平台。这与经济社会迅速发展的实际不相适应。
二是应急救援机制尚不健全。事故预警、报警、事故响应和伤员救治机制尚未形成，有可能造成一些事故报告不及时、采取救援措施不及时、伤员救治不及时;
三是应急救援体系不健全。许多行业还未建立事故应急救援队伍，政府专业应急救援队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体制还不完善，不够专业且力量分散，步调不协调;
四是应急救援预案不完善。许多企业未建立起适应本单位实际、处置有效的事故应急救援预案，预案修订、评审、备案、演练制度不健全，千篇一律，针对性和实效性有待于进一步提高;
五是应急救援设备设施欠缺。如缺乏应有的事故应急救援通讯设备、防毒用品等专业救援设备设施。
近些年来生产安全事故时有发生，应引以为鉴，防患于未然，针对这些情况，提出如下建议：
一、建立专业应急救援管理机构。根据国家要求，参照周围已建成地区的经验做法，组建专业的安全生产应急救援指挥中心，负责全市安全生产应急救援的综合监督管理工作，应急救援任务重、重大危险源较多的乡镇(街道)根据工作需要建立安全生产应急救援指挥机构，做到安全生产应急管理机构、职责、编制、人员、经费五落实。按照“统一指挥、协同作战、资源共享”的原则，依托大中型骨干企业建立危险化学物品专业应急救援队、矿山专业应急救援队、人员密集场所专业应急救援队，尽快形成以企业应急救援力量为基础，以专业应急救援队伍为中坚力量，以社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。
二、完善应急救援机制。一是聘请专业技术人员，建设具备风险分析、检测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的安全生产应急信息系统，完善生产安全事故预警机制，建立生产安全事故预测预警系统和预警级别制度，及时发布预警信息;二是建立事故报警和响应机制，成立统一的事故接警、处警机构，建立有效的事故举报电话，做到抢险救援队伍出警及时、行动协调、处置及时得当。
三、健全应急救援体系。一是依托安全生产应急信息系统，整合利用安全生产通信信息系统和有关办公信息系统资源，建立事故应急救援指挥平台，实现互通互联和信息共享，加强事故应急救援的指挥、协调和监控;二是整合力量，成立安全生产应急管理专家组，完善应急管理专家组管理制度，为应急管理、事故救援提供技术支持，设立生产安全事故应急救援物资储备中心。
四、完善事故应急救援预案。按照事故应急救援“反应快速、指挥协调、措施得当，处置有力”的要求，加强生产安全事故应急救援预案的修订与完善，搞好政府总预案、行业系统和企业分预案的衔接与统一，形成一整套指挥有力，措施完善的事故应急救援预案体系。
五、完善事故应急救援设备设施。一是整合各部门、各单位现有的应急救援设备设施;二是及时补充欠缺的应急救援设备设施，达到应急救援的需要。政府、部门和企业要加大安全生产应急救援的投入，特别是充实专业救援设备设施配置，如应急救援指挥平台应用软件、移动式指挥平台、卫星定位系统、防毒等专业救生设备设施。
四、应急救援处置体系是什么？
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。
专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
现场处置方案应具体、简单、针对性强。
现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
五、应急救援体系包括的内容？
应急机构和队伍、应急预案、应急设备器材和物资、应急救援演练、事故救援。
一个完整的应急体系应该由以下4个部分组成：
(1 )组织体制。
应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业人员和志愿人员组成。
(2)运作机制。
应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。
(3)法制基础。
法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次： 由立法机关通过的法律，如《紧急状态法》《公民知情权法》 和《紧急动员法》等；由政府颁布的规章，如《应 急救援管理条例》等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。
（4）保障系统。
列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中管理的信息、通讯平台是应急体系最重要的基础建设。
六、我国应急救援体系规划纲要？
——健全中央统筹指导、地方就近指挥，分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，建立中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制，确立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，制修订各类应急预案550余万件，应急管理体系进一步完善。
——成立国家预警信息发布中心和国家应急广播中心，实施自然灾害防灾减灾工程、隐患排查治理工程，建立网络舆情和各类突发事件监测预警体系，突发事件防范能力明显增强。
——初步建成国家应急平台体系；99%的县级政府依托公安消防部队等成立综合性应急救援队伍，武警专业救援力量纳入国家应急体系，组建国家核应急救援队、国家卫生应急队伍、国家矿山应急救援队、国家应急测绘保障队，应急救援和保障能力快速提升。
——成功研制AG600大型灭火/水上救援水陆两栖飞机、移动式生物安全三级实验室、救援现场大型及多功能破拆救援一体化等重大应急设施和装备，开展国家应急产业示范基地建设，成立中国应急管理学会、中国安全产业协会等一批相关社会组织，科技和产业支撑能力得到加强。
——推进综合减灾示范社区、安全示范社区、卫生应急综合示范区等基层示范项目建设，国家应急新媒体平台初步建立，科普宣教和应急演练活动广泛开展，社会公众防灾避险意识进一步增强。
——积极参与国际应急救援和人道主义紧急援助，成功组织实施我在利比亚人员大规模撤离行动、援助西非国家抗击埃博拉出血热疫情等；充分利用上海合作组织、亚太经合组织、东盟地区论坛等框架和机制，不断深化应急管理国际交流合作，中国应对大灾巨灾的政治优势和组织优势得到国际社会广泛赞同，在国际和地区应急事务中发挥越来越重要的建设性作用。
七、航空应急救援意义是什么？
最直接的意义在于重视生命，可以快速对病人进行救治，同时也可以带动一个行业，促进经济发展。医疗救援是现代化医疗体系的重要组成部分，被称为“最高效的救援方式”。目前发达国家大多建有完善的航空医疗救援体系，德国的直升机空中救援15分钟能到达国内任何一个地方；美国的航空医疗救援覆盖了全美60%的洲际公路网络，能够为其境内84.5%的人口提供20分钟抵达现场的服务保障。当前我国航空医疗救援还处于萌芽起步阶段，救援飞行力量和机队规模都很小，还没有发挥应有的作用，这些都是需要加快补齐的突出短板。
八、应急救援体系基本建设方案？
应急救援体系基本建设方案应包括以下内容：
建立应急救援指挥中心：作为应急救援体系的核心，指挥中心负责接收、处理和指挥应急救援工作，应具备完善的通讯设备、应急预案、应急救援队伍、物资储备等。
组建应急救援队伍：应急救援队伍包括专业救援队伍、志愿者队伍和社区救援队伍等，应具备相应的救援技能和知识，并能快速响应和行动。
配备应急救援物资：应急救援物资包括生命支持设备、救援工具、防护用品等，应定期检查和更新，确保其在应急救援中能正常使用。
建立应急救援预案：针对不同的突发事件，制定相应的应急救援预案，包括应急处置流程、职责分工、资源调配等，以便在应急救援中能够快速、有效地应对。
加强应急宣传教育：通过宣传教育，提高公众对应急救援的认识和意识，增强公众的应急救援能力和自我保护能力。
建立协作联动机制：应急救援体系需要与政府、企业、社区、民间组织等各方建立协作联动机制，实现资源共享、信息共享，提高应急救援效率。
以上是应急救援体系基本建设方案的主要内容，需要根据实际情况进行具体规划和实施。
九、幼儿园应急救援预案体系建设？
根据《中小学幼儿园安全管理条例》以及相关规定，以便及时有效的处理可能发生的突发事件，把事故降低到最低程度，特制定应急救援预案。
具体为：
1、自然性灾害，包括地震、洪水、台风、泥石流等。
2、人为性突发事件，包括学校、幼儿园交通、消防、房屋、食品卫 生、剧毒危险化学品及师生、幼儿人身安全等事件。
3、其他造成重大影响和损失的事件。
十、城市公交企业应急救援体系有哪些？
（1）标准资料甄别。全面梳理企业在用国家标准、行业标准和地方标准及制订规章制度、规范的情况，收集与相关的国家标准、行业标准和地方标准及企业制订的规章制度、规范，研究已有标准化资料，完成大量的基础性和专业性工作，找准标准化工作的切入点。
（2）搭建企业标准体系明细表。系统梳理现状及需求，全面收集、整理相关国家标准、行业标准、地方标准、企业制订的规章制度、规范，对标标杆企业，按照“过时废止、适应保留、欠缺修订、空白新增”的原则，搭建公交企业标准体系明细表，形成包括服务通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系、岗位工作标准体系在内的公交企业标准体系，覆盖公交前方运营和后方保障的各个方面。
