【简介：】特朗普的制造业政策实则是盘算着一石二鸟之计，其一，遏制竞争对手，以达到美国领先战略；其二，兑现给选民的承诺。
一、 为什么提出回归？
制造业回归一般情况下只有在产业空心化、制
特朗普的制造业政策实则是盘算着一石二鸟之计，其一，遏制竞争对手，以达到美国领先战略；其二，兑现给选民的承诺。
一、 为什么提出回归？
制造业回归一般情况下只有在产业空心化、制造业失业率高企且不能被其他产业消化的情况下才会发生，然而美国的制造业回归政策却有着欲盖弥彰的目的——遏制竞争对手，保证美国领先。
1、产业空心化的假想敌
纵观世界各国产业升级的史，不难发现生产的升级遵循这第一产业逐渐向第二产业、第三产业升级演进，而在产业升级的过程中，伴随着资本的积累、比较优势的作用，出现以制造业为中心的物质生产和资本，大量地迅速地转移到国外的情况，导致物质生产在国民经济中的地位明显下降，造成国内物质生产与非物质生产之间的比例关系严重失衡，这便是产业空心化。
产业空心化经常被提及，但一直没有公认的指标，即制造业占GDP比重低于多少，抑或者制造业就业占比低于多少才称为产业空心化，似乎更像一个主观判断的概念。
从发达产业结构变迁看
东兴证券首席经济学家，中国首席经济学家论坛理事张岸元团队张怀志研究了美国、日本、韩国、芬兰及法国的产业结构的相似性，发现“日本产业结构相似系数由0.73变为0.89，韩国由0.50变为0.76，法国有0.82变为0.96，芬兰由0.69变为0.82，四个国家产业结构都出现了向美国收敛趋势“。
从美国产业结构状况看
美国制造业增加值占GDP的比重呈现逐年下降趋势，在近五年企稳，1947年来从历史高点的超过28%下跌至不足12%；而与之形成鲜明对比的是金融、保险、房地产及租赁业则从不足11%，上升至21%。在这种情况下，有一种声音在媒体的加持下逐渐成为了主流，即美国制造业衰弱了。
然而，美国制造业总量已经位列全球第二，仅次中国，并且在美国国内，分行业看，制造业依旧是美国核心支柱产业。从近十年来看，制造业在采矿、建筑业、批发、零售、金融和房地产业中，制造业的占比和房地产业处于交叉领先、但始终是第一梯队，是金融业比重的近160%。
从世界500强看
中美分别为世界第一第二大制造业国家，2018年入选世界500强的中企达111家，美企126家，但是从入选的行业分布看，入选的制造业看，在生命健康、制药、航空行业存在总量、质量的差距。
因此，无论从各国产业升级、美国制造业国内各行业占比及美国制造业的质量来看，美国制造业都不存在产业空心化的说法，这只是一个托词。
2、遏制潜在竞争对手
假设世界上只有两个国家，A国家擅长生产服装、B国家擅长生产汽车，那么B国家应该放弃生产服装，用汽车和A国家进行贸易，换取服装，不仅如此B国家发现A国家制造成本低，还把汽车生产线转移到A国家，两个国家之间的财富都迅速。
这便是熊彼特的禀赋效应。
但是久而久之，A国家发现与B国家的财富差距越来越大，A国家决定开始生产汽车，虽然刚生产的国产车跟进口车毫无竞争力，A国家也没放在心上，但是温水煮青蛙，在A国的倾国支持和产业资本持之以恒努力下，突然一天，A国的国产车具有了跟B国汽车相抗衡的能力，甚至还出口到B国。
这便是熊彼特禀赋效应中的忽视后天习成的部分，也是国际贸易必然带来的产业升级结果。
A国和B国便是国际产业结构升级的最简缩影，英国—美国—日本—四小龙—中国等国家或地区都曾先后摘得“世界工厂”的美誉，而又不得不亲手将这桂冠移交给下一任。
钱纳里提出的工业化阶段理论：
美国交出去的只是“世界工厂”，依旧引领先进制造业。但是美国吸取了B国的经验，在其他“竞争对手”有能力接近它的实力的时候，突然大喊：二营长，TND意大利炮，制造业回顾。
美国就是例子中的B国，提前遏制A国，不惜以撕破脸、发动贸易战的方式，意图保持其长久的领先地位，是其真实的目的。
3、兑现竞选承诺
2016年美国大选以特朗普在所有人不看好、不了解的情况下的逆袭而告终，一代极富争议的人物坐上第一强国的统治者宝座。
特朗普之所以能够当选，与其竞选承诺相关，其竞选宣言为“使美国再次强大”（Make America Great Again, MAGA）和“美国优先”，竞选承诺包括制造业回归、减税等，而这些承诺可谓是给美国广大中下层尤其失业者打了一针强心剂，而特朗普收获的便是他们的选票。
美国有红蓝阵营一说，即民主党忠实支持州为蓝色，共和党忠实支持州为红色，而摇摆州为紫色，俄亥俄州是美国最著名的摇摆州，自1980年以来，历次美国大选得俄亥俄者得天下。
自2016年的美国大选中，特朗普不仅获得了俄亥俄这个左右美国大选的州，同时还获得一贯的蓝色阵营中的宾夕法尼亚州、密西根州、伊利诺伊州、威斯康辛州的鼎立支持，何以蓝色死忠倒戈？
原来这几个州有一个被世人皆知的称号——铁锈地带（Rust Belt）。
美国的铁锈地带是美国产业升级的牺牲品，正如我国某些老工业基地的衰弱一样，但是铁锈地带的公民并不这么认为，而是将矛头指向了国际贸易，认为是别的国家抢了他们的饭碗，其中尤以中国人为最。
“俄亥俄州立大学2018年发布的《俄亥俄州衰退》系列论文称，1969-2009年，俄亥俄州高收入制造业就业净流失达75万个，其中至多约1/3由国际贸易造成。“
与此同时，美国学界纷纷将美国制造业的失业率归责给中国：
阿西莫格鲁等人认为1999－2011年的中美贸易，直接或间接导致美国200—240万人失业，高达3/4 处于制造业领域；卡利恩多认为同样的原因造成美国2000—2007年丧失了80万制造业就业岗位；甚至连诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼也如此认为：“我的粗略计算显示，未来几年，中国的重商主义最终将使美国损失近140万份工作。”
而民主党并没有改变他们的命运，在一位共和党带着“使美国再次强大“、”制造业回归，提升就业“的口号与全世界为敌的候选人出现时，他们似乎看到了曙光。
2000年—2016年铁锈地带历次大选投票情况即最终获胜党派
特朗普深刻水能载舟，亦能覆舟的道理，因此对本非高端制造业的富士康来美投资热情高涨，亲自接待，同时对哈雷摩托海外建厂进行痛斥。
二、能不能回归？
实际上特朗普所宣扬的制造业回归本质上是高端制造业的回流，而绝不可能是发展劳动密集性产业。
且从目前看，美国制造业回归有两大优势：第一成本，第二特朗普本人。
1、具备成本优势
BCG2015年发布的《制造业的经济大挪移》中显示了根据世界银行的数据，在2013年中国的企业总税率（=（税费+强制缴费）／利润）高达67.8%，而美国为43.9%；而综合衡量制造业成本(土地成本，产房建设成本，配件成本，银行借款成本，物流成本等)，截至2014年中国制造业成本只比美国便宜4%。
2、必须回归：政治任务
当特朗普当选后，各国的政客、学者的首要议题是研究特朗普这个人，国家发展与战略研究院研究员杨其静入木三分地刻画了特朗普的画像，指出“我们清醒地意识到，美国第45任总统唐纳德·J·特朗普具有非常卓越的战略眼光、战术技巧、极具挑战精神且战斗作风彪悍”。
特朗普的可怕之处在于其正在一一兑现自己的竞选承诺。
三、结语
特朗普倡导制造业回归并非是简单的再工业化，而是将美国先进制造业回归，以防止其先进制造业在产业链外延过程中出现技术的转移，技术相对劣势国通过后天的习得、资本的并购及多种手段赶超美国。
美国制造业回归同时能够一定程度上解决制造业失业率的问题，是对选民的一个交代。
但是，美国以行政命令、不惜以发动贸易战的方式来强行要求美国制造业回归，是封闭自守的做法，而这种做法的历史教训告诉人们注定不得长久。
聪明啊！国无工则不强！作为大商人资本家出身的特朗普，居然不去看重美国发达的金融三产，不在乎那种东西形成的虚假繁荣，直指美国问题的真正核心，真不愧是美国人民好领袖。事实上，美国制造业，也远没到有什么危机的地步，反而正持高端制造业之牛耳呢，美国作为一个商业自由国度，私有经济国度，在制造业上的表现就是利润不够高的产品人家不做，尽管作为世界大循环经济体系的领头羊，美国不用怕谁谁谁有能力封锁他。
但是特朗普看到的，是美国正在失去自己本土规模化生产的功能，等真正失去这一功能后，对美国来说，毕竟是一种可能的隐患。美国制造业劳动密集型企业目前看来没前途，但是掩盖不了在美国做制造业，硬件成本很低，土地，水电，跟我们比，加上政府补贴，你开工厂基本建设这块差不多属于白送，甚至还能盈利。真正的成本在于人工，一个是人工工资高，一个是工会压力下各种法律责任费用，生产效率成很高。美国工人的故事，在很多人眼里都是一个笑话了，但是作为竞争对手，我们笑话美国对工人权益过度保护是可以的，但我们自己能不能一直靠低端工厂，代加工厂来竞争市场份额？自己的工人一直就过度不保护？
我说世界制造产业，现在面临一个关口，就是产业升级，自动化生产已经可以试着走出实验室，替代劳动密集型工厂，替代人工，美国还正好在这种产业拖累最少的时代，正好做这件事。这个说法，一定会有很多人不以为然，可以从各个角度指出这个说法的漏洞，那么好吧，我替特朗普放弃这一选项，用另一个选项来解决人工成本问题；建立军事化管理的劳动密集型产业，大量招募外国劳工，入境前签署放弃劳工过度保护的免责条款，包吃包住，拿美国工人五分之二的人工工资。这个怎么样？
