【简介:】产业功能区推动城市高质量发展的作用机理产业功能区是打造区域经济增长极、形成产业比较优势的重要空间承载形式,是集科技研发、生产制造、生活消费、生态宜居、人文关怀等多
产业功能区推动城市
高质量发展的作用机理
产业功能区是打造区域经济增长极、形成产业比较优势的重要空间承载形式,是集科技研发、生产制造、生活消费、生态宜居、人文关怀等多种功能于一体的新时代城市产业发展功能区,是建设现代化产业体系和推动城市发展方式转变的重要结合点,是实现高质量发展和满足人民对美好生活向往的重要载体。
产业功能区作为产业集聚区演进的新形态,针对的是影响产业体系现代化的关键因素和制约产城融合发展的薄弱环节,目标是推动城市高质量发展,有其相应的作用机理。
1. 通过优化产业布局、完善功能配套,提升经济发展质量
产业发展是城市经济高质量发展的关键支撑,因此,产业功能区的产业选择对城市经济发展前景有着深刻的影响,同时,城市各区域功能定位、资源禀赋、发展基础不同,要求在布局产业时遵循实际,实现差异化发展和协同化发展。另一方面,作为城市不可分割的一部分,产业功能区在承担城市主要经济活动时,必然汇集大量的人流、物流、信息流,也就必然承担城市的相关功能,因此,产业功能区实现自身功能完善,将筑牢城市经济发展的基础,推动城市经济发展质量全面提升。
2. 通过转变要素配置方式、增强要素吸引力,提高经济发展效率
城市经济发展效率主要体现在要素配置效率上,要素的供给是否符合经济发展需要和要素的获取是否便利,是城市经济发展效率的重要衡量指标。产业功能区是城市经济活动最活跃的区域,对土地、资金、人才、能源等要素有着旺盛的需求,同时,产业功能区以实现协同化发展为重要目标,必然提升产与产的关联度,转变原来要素简单线性组合的配置方式,为要素间多频次、高密度、网络化高效配置和协作提供了场景机会。另一方面,产业功能区建设要求提高生产功能、生活功能、生态功能等的功能复合率,这使得其对先进要素的吸引力显著提高,保证了要素供给的规模和质量,推动城市经济发展效率快速提高。
3. 通过强化体制机制创新,转换经济发展动力
城市经济发展动力要由投资驱动向创新驱动、开放驱动、人才驱动转变,关键在于体制机制的不断创新。在经济高速增长阶段,规模竞争的客观现实和投资拉动见效快的路径优势,使城市依靠投资促进经济增长成为常态,但随着规模报酬递减,投资驱动不能支撑经济长期持续增长,更难以实现城市高质量发展。而产业功能区从仅关注经济增长的单一维度转向关注投入产出效益以及产与城的融合度、产与要素的匹配度等多个维度,必然要求打破思维惯性和路径依赖,以营造良好产业发展生态和增强未来产业发展潜力为出发点,搭建与之相适应的体制机制,这为城市经济发展动力更新提供了条件与抓手,推动城市经济发展动力加速转换。