【简介：】产业规划与一个国家或地区所处的经济发展阶段、经济发展水平以及面临的发展问题等相适应。产业发展与规划的内容体现了创新、特色和区域一体化的理念。跳出行业和区域自身的
产业规划与一个国家或地区所处的经济发展阶段、经济发展水平以及面临的发展问题等相适应。产业发展与规划的内容体现了创新、特色和区域一体化的理念。跳出行业和区域自身的限制，从长远来设计和确立产业发展路线图，构建创新型的产业体系。
产业规划的内容包括以下内容：产业发展现状和特征的分析，产业发展目标和发展定位，产业发展重点方向，产业空间引导和产业发展政策等。
一、产业发展现状和特征
一个国家或地区的产业发展可分为不同的阶段。各阶段产业发展面临的问题，发展的驱动因素，产业政策，空间布局特征和区域经济影响明显不同。对产业发展进行合理规划的前提条件是要立足本行业的总体发展态势，从更广阔的区域背景条件出发，搞清楚产业发展现状、问题及特征。
(一)产业发展水平的判断
产业发展水平需要从行业本身和区域两个角度进行分析和判断。首先要从国际和国内发展趋势和特征出发，分析在国际、国内发展地位和优势，判断和分析总体发展水平。其次要在区域内部和区域之间分析各行业发展的比较优势和发展水平。有时从行业本身这个角度来看，并不代表其发展趋势和最高水平，但从区域角度来看，却具有明显的比较优势;相反，有些行业在区域发展中地位不一定突出，但它也许代表着行业的发展趋势。因此，从产业本身和区域的角度来分析和判断产业发展水平。
(二)产业发展存在的问题分析
准确分析和把握一个行业或地区不同产业发展中存在的各种问题，是制定产业发展规划的基础。行业发展存在的问题需要跳出区域或行业自身的束缚，从更广阔的区域和行业视角来分析行业整体、相关产业之间、行业内部各行业等在发展水平、产业关联、资源利用、区域优势发挥、生态和环境保护、产业用地等方面存在的问题或不足。
(三)产业发展和空间分布的基本格局和特点分析
从产业层次和空间视角，分析各行业在量和质上的特征和比例关系、地区特色和优势行业发展状况、中小规模企业(合作社、小区)集聚和产业链的发展状况，研究产业在空间上集聚的规律和趋势，基地和带等的分布特征。
(四)产业发展和布局变化趋势的预测
随着中国对外开放的深入，经济全球化和区域化对产业发展的影响显着增强，产业间竞争的程度和深度也发生了变化。因此，科学地预测产业发展趋势和空间变化趋势，对产业发展和规划具有重要意义。产业发展和空间变化的预测包括产业规模和结构的变化趋势、产业相关性的变化趋势、产业空间集中度的变化、产业发展关键空间的判断等。
二、产业发展定位和目标
产业发展的方向和目标是产业规划的核心。产业发展的定位、重点和空间导向应以产业的定位和目标为中心。
(一)产业发展定位
发展定位是要准确确定本产业在全国、省、地区中所占据的地位、发挥的作用、承担的功能等。发展定位的确定要立足于长远，从不同空间尺度，科学分析其在全国、全省、全市等不同空间尺度中发挥的作用和所处的地位。产业定位要体现以下几个方面：一是要有层次性，由大而小层层定位，如在国家层面和区域层面各产业可能发挥的作用和所处的地位等;二是要以市场为导向，不拘泥于行业和区域自身的发展现状，从未来产业发展潜力和对周边区域发展可能带来的机遇进行定位;三是要体现未来性，要着眼于未来，从长远的发展前景和趋势看各产业可能发挥或承担的作用和功能。
(二)产业发展目标
发展目标是从国内外宏观发展背景、发展优势和劣势、发展机遇和挑战等条件出发，分析、判断和预测未来行业总体和各行业发展的前景。产业发展目标分为定量目标的定性表征和预测，包括产业总量目标、产业增长目标、产业结构目标、产业经营质量指标和产业空间调整目标。按时间尺度，产业发展目标可分为短期、中期和长期发展目标。
三、产业发展方向和重点发展规划
在产业发展和规划中，要确定产业发展方向，明确产业发展的重点。对于各产业规划而言，需要确定未来各产业内部行业的发展重点，如服务业包括各种行业，是发展现代服务业还是传统服务业，而现代服务业又包括各种领域，应该根据行业发展现状、目标和未来发展潜力等确立未来产业的发展方向和重点。对于区域产业规划，应根据区域产业的特点、优势、市场需求等因素，建立区域发展的主导产业或未来发展的重点产业，并设计相应的发展规划方向和内容。目前，在旅游规划中，主导行业雷同的现象比较普遍，区域特色反映不明显。这一问题不完全是由规划造成的，直接关系到市场导向。
四、产业空间规划
空间布局是产业发展在空间的具体落实。产业空间规划要根据全国和各地区产业布局现状，结合产业发展和布局的理论，发挥各产业的特点和优势，按照市场经济规律与政府宏观调控相结合的方式，以最大限度地利用空间资源、促进产业的协调和持续发展为目标，在空间上合理配置和引导产业发展。
五、产业发展的空间引导
产业或企业的区位选择主要依靠市场调节，可以最大限度地利用各种资源和生产要素，而能获得最大利益的空间是产业或企业的最佳投资空间。规划要引导产业在获得最大利益的基础上，尽量避免产业发展和布局造成地区土地、水、矿产等资源的浪费，减少产业发展对生态和环境的压力，形成产业空间配置相对平衡，促进地区经济发展和增加就业水平的良好发展态势。
根据不同地区的发展条件，发展背景和区域功能定位，通过产业政策建立产业准入机制，引导相应地区不同类型产业的发展和布局。例如，在主要发挥生态服务功能的大地区，产业导向方向应限制污染，资源消耗大的重化产业的发展重点是鼓励发展生态和环境友好型产业，如旅游业等。
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