【简介：】一、应急救援体系基本建设方案？ 应急救援体系基本建设方案应包括以下内容：建立应急救援指挥中心：作为应急救援体系的核心，指挥中心负责接收、处理和指挥应急救援工作，应具
一、应急救援体系基本建设方案？
应急救援体系基本建设方案应包括以下内容：
建立应急救援指挥中心：作为应急救援体系的核心，指挥中心负责接收、处理和指挥应急救援工作，应具备完善的通讯设备、应急预案、应急救援队伍、物资储备等。
组建应急救援队伍：应急救援队伍包括专业救援队伍、志愿者队伍和社区救援队伍等，应具备相应的救援技能和知识，并能快速响应和行动。
配备应急救援物资：应急救援物资包括生命支持设备、救援工具、防护用品等，应定期检查和更新，确保其在应急救援中能正常使用。
建立应急救援预案：针对不同的突发事件，制定相应的应急救援预案，包括应急处置流程、职责分工、资源调配等，以便在应急救援中能够快速、有效地应对。
加强应急宣传教育：通过宣传教育，提高公众对应急救援的认识和意识，增强公众的应急救援能力和自我保护能力。
建立协作联动机制：应急救援体系需要与政府、企业、社区、民间组织等各方建立协作联动机制，实现资源共享、信息共享，提高应急救援效率。
以上是应急救援体系基本建设方案的主要内容，需要根据实际情况进行具体规划和实施。
二、幼儿园应急救援预案体系建设？
根据《中小学幼儿园安全管理条例》以及相关规定，以便及时有效的处理可能发生的突发事件，把事故降低到最低程度，特制定应急救援预案。
具体为：
1、自然性灾害，包括地震、洪水、台风、泥石流等。
2、人为性突发事件，包括学校、幼儿园交通、消防、房屋、食品卫 生、剧毒危险化学品及师生、幼儿人身安全等事件。
3、其他造成重大影响和损失的事件。
三、什么是应急救援体系？
应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和。
应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要以国情、各地情况、企业情况为依据，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高突发事件应急救援能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。
四、应急救援体系是什么？
应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和。
应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程，需要以国情、各地情况、企业情况为依据，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高突发事件应急救援能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。
五、国家矿山应急救援体系的建设原则是什么？
一、总则 (一)编制目的 进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，保证矿山企业安全生产事故发生时能够快捷、有效地开展救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，争取在最短时间内使矿山企业生产恢复正常。 (二)工作原则 (1)以人为本，安全第一。矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。 (2)统一领导，分级管理。旗安全生产监督管理局在旗人民政府的统一领导下，负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作。各镇人民政府、各有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 (3)条块结合，属地为主。矿山事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由旗人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，企业充分发挥自救作用。 (4)依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 (5)预防为主，平战结合。贯彻落实"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，培养兼职应急救援力量在灾难应急救援中充分发挥作用。 (三)编制依据 《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规和国家安全生产监督管理总局《矿山事故灾难应急预案》。 (四)适用范围 本预案适用于伊金霍洛旗行政区域内矿山企业发生的各类一般、较大、重大和特别重大安全生产事故。 二、组织指挥体系与职责 (一)应急救援指挥机构及职责 1、成立矿山企业事故应急救援指挥部，负责指挥矿山灾难应急救援工作，指挥部的日常工作由旗安全生产监督管理局负责。 总 指 挥：分管安全生产工作的副旗长 副总指挥：旗安全生产监督管理局局长、煤炭局局长、国土资源局局长 成员单位为事故发生地镇人民政府、旗公安局、消防大队、交警大队、经济商务局、卫生局、质量技术监督局、规划建设环境保护局、气象局、委宣传部 。 2、职责：负责组织全旗矿山企业事故应急救援演练，监督检查各部门、各镇应急演练;矿山企业发生事故后，总指挥或总指挥委托副总指挥立即赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场应急救援指挥领导小组，立即启动现场救援方案，组织现场抢救。 (二)现场救援组织及职责 1、旗矿山应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场应急救援指挥领导小组和事故救援组、交通治安保障组、医疗救护组、事故救助协调组、事故调查组、事故综合组等六个事故专业救援组。 (1)现场应急救援指挥领导小组：由分管副旗长任组长，旗人民政府办公室主任、当地镇人民政府镇长、旗安全生产监督管理局局长、旗煤炭局局长任副组长。负责现场救援工作的组织领导和指挥协调。 (2)事故救援组 组 长：旗安全生产监督管理局局长、 副组长：当地镇人民政府镇长、旗煤炭局局长、旗国土资源局局长 职 责： ①组织安排救援人员和调运所需装备物资; ②组织抢救事故遇险人员; ③研究并采取防止事故扩大的措施。 (3)交通治安保障组 组 长：旗公安局局长 副组长：旗交警大队大队长 职 责： ①迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作; ②维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件; ③协助抢救工作组组织调动运输工具; ④维护事故现场附近交通秩序。 (4)医疗救护组 组 长：旗卫生局局长 职 责： ①迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员; ②协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治; ③协调医院、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。 (5)事故救助协调组 组 长：旗煤炭局局长、旗国土资源局局长 职 责： ①组织做好现场灾害防扩大工作; ②组织协调上级有关专家咨询等问题。 (6)事故调查组 组 长：旗安全生产监督管理局局长 副组长：旗安全生产监督管理局副局长、旗煤炭局副局长、旗公安局副局长、旗监察局副局长、旗检察院副检察长、旗总工会副主席 职 责： ①配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作; ②追查事故原因及有关责任人员; ③完成上级部门和领导交办的调查工作。 (7)事故综合组 组 长：旗安全生产监督管理局局长 职 责： ①负责综合协调与旗政府灾害事故应急救援指挥部联络，并向社会公布事故应急救援的进展情况。 ②掌握全旗范围内的矿山分布、灾害等基本情况，建立伊旗矿山基本情况和重大危险源数据库，抓好事故灾难预防工作。 2、快速反应力量 以专业救援力量矿山救护队为主体，由旗卫生局、旗交警大队、旗消防大队组成快速反应力量，在第一时间赶赴现场实施应急救援。 3、基本救援力量 (1)由矿山企业根据旗指挥部命令，迅速集结队伍，携带必要的救援设备器材，赶赴救援现场。 (2)由应急救援指挥部向上级矿山救援组织提出增援请求。 4、应急联动机制 启动伊金霍洛旗矿山事故灾难应急预案后,各相关部门及急救、医疗、供水、供电等单位要按照救援指挥部的安排，根据处置事故需要迅速到达事故现场，并按其职责分工完成各自任务。 三、应急响应和应急救援方法 (一)应急响应 矿山企业发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。 矿山企业负责人接到事故报告后，应按照本单位制定的应急预案，立即采取措施，抢救受伤人员，撤离事故危险区域人员，控制事态发展，并在1小时内上报旗人民政府和有关部门。 (二)应急启动 旗人民政府接到矿山灾难报告后，应立即启动伊金霍洛旗矿山事故灾难应急预案，并在2小时内上报市人民政府和有关部门。组织相关部门负责人立即赶赴现场，成立现场应急救援指挥领导小组，开通信息与通讯网络，通知调配救援所需的应急资源，迅速组织抢险救援工作。 (三)救援行动与救援方法 1、煤矿瓦斯爆炸事故。事故发生后，事故单位或现场应急救援指挥领导小组应立即请求鄂尔多斯市矿山救护大队进行救援，并在救护队到达之前做好以下工作：一是立即成立抢险组，调集抢险人员，做好应急救援的准备工作;二是搜集图纸、资料，安排情况熟悉的人员做好下井准备，并尽快了解井下爆炸地点、有无人员生还可能等情况，判断遇难者所处的位置，为抢险工作赢得时间;三是通知后勤组调集风机和风筒向井下供风，要求供电部门做好供电工作，防止停电。救护队到达后，立即派救护队员下井侦察，了解井下气体浓度和巷道垮落情况，并根据现状确定抢险行动方案。待井下有害气体浓度下降到允许值之后，方可下井救人。 2、矿井透水事故。透水发生后，事故单位或现场应急救援指挥领导小组要根据透水量大小、位置、井下巷道标高、被困时间等因素判断井下有无幸存者。透水事故救护方法：一是尽快摸清井下人员数量和工作地点;二是搜集图纸、资料，准确判断透水位置及水量大小;三是立即调集水泵，加快排水进度，并从水位变化情况判断井下水文地质情况，适时调整抢险方案;四是保持通风，防止老窑有害气体使抢险人员中毒;五是备足必要的材料，用于维修因水浸泡损坏的巷道。 3、矿井冒顶事故。事故单位或现场应急救援指挥领导小组要根据冒顶范围的大小和垮落矿石量的多少，成立若干抢险组轮番作业。如有人员被埋，应立即组织人员将矿石扒出外运，同时对顶板进行支护并注意观察，确保抢险人员人身安全。如有人员被堵于巷道内，应视垮落范围、冒落的矿石量、顶板岩性等具体情况采取不同的措施。若垮落范围小、冒落矿石量少、岩性较稳固，则可在顶板支护后，将矿石扒出，直接通过冒落区入内救人;若难以顺利通过冒落区，则要考虑另掘巷道，绕过冒落区。在救援的同时，通过水管、压风管等向里供风，并发出信号，让被堵人员知晓，坚定其生存信念。对救出的幸存者应立即用毛巾等捂住眼睛，并由医护人员进行救护。 4、边坡坍塌事故。事故单位或现场应急救援指挥领导小组要根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇坍塌巨石，人工搬运有困难时，可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒石，防止误伤被埋人员。现场抢救中，要安排专人对边坡、架头、浮石进行监护和清理，防止事故扩大。 (四)救援人员的安全防护 1、在抢险救灾过程中，专业或辅助救援人员，根据矿山事故的类别、性质，要采取相应的安全防护措施。救援井工矿山事故必须由专业矿山救护队进行，严格控制进入灾区人员的数量。所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备，才能进入事故救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。 2、在矿山事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过应急救援指挥部充分讨论，提出中止救援的意见。 (五)应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。矿山事故灾难善后处置工作完成后，现场应急救援指挥领导小组组织完成应急救援总结报告，报送上级人民政府和相关部门。 四、后期处置 (一)善后处置 1、旗人民政府负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。 2、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材;核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。 (二)保险 事故灾难发生后，保险机构及时派员开展相关的保险受理和赔付工作。 (三)工作总结 1、应急响应结束后，旗、镇两级人民政府应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。 2、矿山企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。 五、宣传、培训和演习 (一)公众宣传教育 各矿山企业应加强突发事故的应急教育，不断提高矿山企业广大职工的应急知识和技能，提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。 (二)培训 1、旗安全生产监督管理局、煤炭局、国土资源局等部门按职责分工对干部和职工的防灾、减灾、应急知识进行教育培训，把防灾、减灾、应急反应、应急培训纳入各级领导干部管理，提高应急能力。 2、矿山企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。 (三)演习 1、旗人民政府负责每年组织一次矿山灾难应急救援模拟演习。 2、矿山企业要严格按规定每年至少组织一次救灾演习。 六、附 则 1、管理与修订 本应急救援预案管理单位为旗安全生产监督管理局，依实际情况及时修订。 2、奖励与责任 (1)对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人由所在单位、旗人民政府给予表彰和奖励。 (2)在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经上级人民政府批准后，追认为烈士。 (3)对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
六、加强安全生产应急救援体系？
近年来，从国家到地方，安全生产工作围绕安全发展理念，全面落实责任，强化隐患排查治理，安全生产形势总体平稳运行，安全生产应急预案体系逐步完善，安全生产应急救援体系建设取得了显著的提高。但是，据笔者了解，安全生产应急救援体系建设工作，还存在以下突出问题：
一是应急救援管理机构不适应安全生产应急管理需要。迄今为止，专门的安全生产应急救援管理机构比较少，未成立统一的专业应急救援队伍，未建立专业的生产安全事故预测预警系统和事故应急救援指挥平台。这与经济社会迅速发展的实际不相适应。
二是应急救援机制尚不健全。事故预警、报警、事故响应和伤员救治机制尚未形成，有可能造成一些事故报告不及时、采取救援措施不及时、伤员救治不及时;
三是应急救援体系不健全。许多行业还未建立事故应急救援队伍，政府专业应急救援队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体制还不完善，不够专业且力量分散，步调不协调;
四是应急救援预案不完善。许多企业未建立起适应本单位实际、处置有效的事故应急救援预案，预案修订、评审、备案、演练制度不健全，千篇一律，针对性和实效性有待于进一步提高;
五是应急救援设备设施欠缺。如缺乏应有的事故应急救援通讯设备、防毒用品等专业救援设备设施。
近些年来生产安全事故时有发生，应引以为鉴，防患于未然，针对这些情况，提出如下建议：
一、建立专业应急救援管理机构。根据国家要求，参照周围已建成地区的经验做法，组建专业的安全生产应急救援指挥中心，负责全市安全生产应急救援的综合监督管理工作，应急救援任务重、重大危险源较多的乡镇(街道)根据工作需要建立安全生产应急救援指挥机构，做到安全生产应急管理机构、职责、编制、人员、经费五落实。按照“统一指挥、协同作战、资源共享”的原则，依托大中型骨干企业建立危险化学物品专业应急救援队、矿山专业应急救援队、人员密集场所专业应急救援队，尽快形成以企业应急救援力量为基础，以专业应急救援队伍为中坚力量，以社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。
二、完善应急救援机制。一是聘请专业技术人员，建设具备风险分析、检测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的安全生产应急信息系统，完善生产安全事故预警机制，建立生产安全事故预测预警系统和预警级别制度，及时发布预警信息;二是建立事故报警和响应机制，成立统一的事故接警、处警机构，建立有效的事故举报电话，做到抢险救援队伍出警及时、行动协调、处置及时得当。
三、健全应急救援体系。一是依托安全生产应急信息系统，整合利用安全生产通信信息系统和有关办公信息系统资源，建立事故应急救援指挥平台，实现互通互联和信息共享，加强事故应急救援的指挥、协调和监控;二是整合力量，成立安全生产应急管理专家组，完善应急管理专家组管理制度，为应急管理、事故救援提供技术支持，设立生产安全事故应急救援物资储备中心。
四、完善事故应急救援预案。按照事故应急救援“反应快速、指挥协调、措施得当，处置有力”的要求，加强生产安全事故应急救援预案的修订与完善，搞好政府总预案、行业系统和企业分预案的衔接与统一，形成一整套指挥有力，措施完善的事故应急救援预案体系。
五、完善事故应急救援设备设施。一是整合各部门、各单位现有的应急救援设备设施;二是及时补充欠缺的应急救援设备设施，达到应急救援的需要。政府、部门和企业要加大安全生产应急救援的投入，特别是充实专业救援设备设施配置，如应急救援指挥平台应用软件、移动式指挥平台、卫星定位系统、防毒等专业救生设备设施。
七、应急救援处置体系是什么？
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。
专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
现场处置方案应具体、简单、针对性强。
现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
八、应急救援体系包括的内容？
应急机构和队伍、应急预案、应急设备器材和物资、应急救援演练、事故救援。
一个完整的应急体系应该由以下4个部分组成：
(1 )组织体制。
应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业人员和志愿人员组成。
(2)运作机制。
应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。
(3)法制基础。
法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次： 由立法机关通过的法律，如《紧急状态法》《公民知情权法》 和《紧急动员法》等；由政府颁布的规章，如《应 急救援管理条例》等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。
（4）保障系统。
列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中管理的信息、通讯平台是应急体系最重要的基础建设。
九、我国应急救援体系规划纲要？
——健全中央统筹指导、地方就近指挥，分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，建立中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制，确立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，制修订各类应急预案550余万件，应急管理体系进一步完善。
——成立国家预警信息发布中心和国家应急广播中心，实施自然灾害防灾减灾工程、隐患排查治理工程，建立网络舆情和各类突发事件监测预警体系，突发事件防范能力明显增强。
——初步建成国家应急平台体系；99%的县级政府依托公安消防部队等成立综合性应急救援队伍，武警专业救援力量纳入国家应急体系，组建国家核应急救援队、国家卫生应急队伍、国家矿山应急救援队、国家应急测绘保障队，应急救援和保障能力快速提升。
——成功研制AG600大型灭火/水上救援水陆两栖飞机、移动式生物安全三级实验室、救援现场大型及多功能破拆救援一体化等重大应急设施和装备，开展国家应急产业示范基地建设，成立中国应急管理学会、中国安全产业协会等一批相关社会组织，科技和产业支撑能力得到加强。
——推进综合减灾示范社区、安全示范社区、卫生应急综合示范区等基层示范项目建设，国家应急新媒体平台初步建立，科普宣教和应急演练活动广泛开展，社会公众防灾避险意识进一步增强。
——积极参与国际应急救援和人道主义紧急援助，成功组织实施我在利比亚人员大规模撤离行动、援助西非国家抗击埃博拉出血热疫情等；充分利用上海合作组织、亚太经合组织、东盟地区论坛等框架和机制，不断深化应急管理国际交流合作，中国应对大灾巨灾的政治优势和组织优势得到国际社会广泛赞同，在国际和地区应急事务中发挥越来越重要的建设性作用。
十、航空应急救援意义是什么？
最直接的意义在于重视生命，可以快速对病人进行救治，同时也可以带动一个行业，促进经济发展。医疗救援是现代化医疗体系的重要组成部分，被称为“最高效的救援方式”。目前发达国家大多建有完善的航空医疗救援体系，德国的直升机空中救援15分钟能到达国内任何一个地方；美国的航空医疗救援覆盖了全美60%的洲际公路网络，能够为其境内84.5%的人口提供20分钟抵达现场的服务保障。当前我国航空医疗救援还处于萌芽起步阶段，救援飞行力量和机队规模都很小，还没有发挥应有的作用，这些都是需要加快补齐的突出短板。
