【简介：】本篇文章给大家谈谈《航空工业集团发布改革方案》对应的知识点，希望对各位有所帮助。本文目录一览：
1、互联网背景下航空业未来发展趋势？
2、简述建国后民航的两次重大改革
本篇文章给大家谈谈《航空工业集团发布改革方案》对应的知识点，希望对各位有所帮助。
本文目录一览：
- 1、互联网背景下航空业未来发展趋势？
- 2、简述建国后民航的两次重大改革
- 3、民航票价改革打开价格上限春运会涨价吗？
- 4、机票价格改革落地你常坐的热门航线机票会怎么样？
- 5、中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定(2005)
互联网背景下航空业未来发展趋势？
行业相关企业：中国商飞、航发动力(600893)、中航机电(002013)、上海机场(600009)、厦门空港(600897)、白云机场(600004)、深圳机场(000089)、首都机场(00694)
本文核心数据：2021年中国民航运输行业运输周转量
行业概况
1、定义
民用航空运输是以飞机作为运输工具，以民用为宗旨，以航空港为基地，通过一定的空中航线运送旅客和货物的运输方式。所以航空运输基本上就是民用航空运输，分为客运和货运两个主要板块。
2、产业链剖析
从民用航空运输行业的产业链来看，上游主要包括了飞机制造、飞机零部件制造以及飞机材料制造等一系列从原材料、零部件到整机的供应。中游则是民用航空搞运输行业主要的参与方，民航运输企业与机场。下游则包括了旅游、物流、航空维保等产业在内的多方面应用。
上游的代表企业中，航发动力是提供航空发动机的代表性企业，中国商飞则负责飞机整机的生产，中航机电、中航光电负责提供飞机机电系统。中游的代表性企业则包括了东航、南方、国航和海航在内的中国四大航空企业以及机场运营企业。
行业发展历程
中国民航运输业在建国后得到快速的发展，一方面伴随着国家体制改革而不断发展创新，另一方面也与国家宏观经济密不可分，国内经济稳定增长推动民航运输高速发展。
行业政策背景
民用航空运输行业作为我国现代化综合交通体系中的重要环节，其发展离不开政策的支持和推动。国务院、明航局、交通运输部是我国明用航空运输行业的主管部门，其中，民航局于2022年1月发布的《“十四五”民用航空发展规划》为我国民用航空运输行业在“十四五”时期的发展，指明了方向。
行业发展现状
1、行业整体运输周转量回调7.3个百分点
2021年全年，中国民航运输业完成运输周转量为856.75亿吨公里，比2020年增加了7.3个百分点。其中，国内航线完成运输周转量641.14亿吨公里，国际航线完成运输总周转量215.61亿吨公里。
2、旅客周转量突破6500亿人公里
2021年，全行业完成旅客周转量6529.68亿人公里，较2020年增长3.5%。其中国内航线完成旅客周转量6439.12亿人公里，占比98.61%，较2020年增长9.7个百分点;国际航线的旅客周转量下滑79.5%，仅有90.56亿人公里。
3、国际货邮周转量疫情后反弹明显
从货邮周转量角度来看，2021年我国民航运输业完成货邮周转278.16亿吨公里，较2020年增长15.8%。其中，国际航线和港澳台航线的增速最快，2021年全年分别完成货邮周转量207.57亿吨公里和2.29亿吨公里，较2020年分别增长20.5%和10.8%。
4、机队规模保持增长
截至2021年底，我国民航运输业运输飞机期末在册架数为4054架，较2020年底新增了151架。
行业竞争格局：
1、区域竞争：上海市旅客吞吐量最高
从区域旅客吞吐量的角度来啊看，上海市与北京市是我国2021年民航旅客吞吐量最多的两个城市，全年民航旅客吞吐量分别达到了6541.42万人次和5766.00万人次。而排名第三的广州市在2021年的民航旅客吞吐量为4024.97万人次。
2、企业竞争：东中南三大航司实力最强
从企业竞争角度来看，由于民用航空运输行业高昂的资金壁垒，因此国内有实力的民航运输企业多为国有类型，其中以中航、南航和东航三大航司的实力最强。2021年全年，我国三大航空公司中航、东航和南航共计完成运输总周转量567.95亿吨公里，占比66.29%。其中，完成旅客运输量2.65亿人次，完成货邮吞吐量466.05万吨。
行业发展前景及趋势预测
根据民航局在2022年1月发布的《“十四五”民用航空发展规划》，在2021-2025年间，我国民用航空运输行业的发展整体分为两大阶段：2021-2022年的“恢复期和积蓄期”以及2023-2025年的“增长期和释放期”。到2025年，我国民用航空运输行业将实现全方位高质量发展。
以上数据参考前瞻产业研究院《中国民用航空运输行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
简述建国后民航的两次重大改革
邓小平是中国改革开放的总设计师，也亲自谋划和推动了民航的改革开放。1977年~1980年，他每年都对民航工作作出重要指示。
1977年4月18日，邓小平同志在北京西山住处听取原民航总局主要领导的汇报，明确指出，民航要集中抓好整顿和改革。此时距当年7月党的十届三中全会作出恢复邓小平同志职务的决定还有3个月时间。1978年10月9日，又是在党的十一届三中全会召开前夕，邓小平同志对原民航总局主要领导说：“民航在现代社会是不可缺少的部门，要想办法把步子迈得大一些。”特别强调“按经济的办法来管理经济，要按企业来办。要把军队的一套改过来。”1979年10月和1980年2月，他又专门谈到民航的改革与发展，指出“民航一定要企业化”。
邓小平同志所讲的企业化，是针对当时民航的军事化管理的。“文革”期间，民航纳入军队建制。在当时国家秩序混乱的情况下，对保持行业稳定和正常运转，起到了重要作用。但随着党和国家的工作重点转为以经济建设为中心，原有体制就不合时宜了。按照邓小平同志确定的方针，国务院、中央军委于1980年3月5日发出《关于民航总局不再由空军代管的通知》。民航系统对组织体制、规章制度、核算办法等，进行了全面调整。这是民航进行的第一轮重大改革。
民航的第二轮重大改革，主旨是实行政企分开，航空公司、机场、服务保障系统分设。1984年开始酝酿，1985年1月7日，国务院批转了民航局《关于民航系统管理体制改革的报告》。1986年，时任国务院副总理的李鹏同志先后5次主持研究，确定了具体实施方案。1987年10月15日，中国民航西南地区管理局、中国西南航空公司、成都双流机场宣布成立。当年还进行了华东地区民航的改革。1988年~1990年相继完成华北、西北和东北地区民航改革。在中国国际航空公司成立时，邓小平同志亲自题写了名称。至1992年最后完成中南地区民航改革，持续8年时间。
进入新世纪，民航开始进行第三轮重大改革，其主旨是实施企业重组，与民航行业管理部门脱钩，以进一步实现政企分开和政资分开，并实行集团化经营；在各省、自治区、直辖市将民航行政管理机构与机场分离，绝大多数机场移交地方管理。国务院于2002年3月3日批准了民航体制改革方案。10月11日，原国家计委和民航总局在人民大会堂举行民航企业改革重组大会，宣布成立中航、东航、南航三大航空集团公司和中航油、中航信、中航材三大服务保障集团公司，移交国务院国资委管理。与此同时，进行了各省级民航机构改革和机场移交地方的工作。
通过政企分开，增强了企业的发展活力；全面放开航空运输市场，相继成立了一些不同类型的新公司。截至2017年底，我国共有公共航空运输企业58家，形成了以公有制为主体、多种经济成分并存，大型企业为主体、中小型企业并存的新格局。国航、东航、南航都拥有飞机600架以上，运输量在世界大型航空公司中名列前茅。三大航还率先进行了股份制改造，近年集团层面完成公司制改造，并与股份公司一体运行。民营和混合所有制航空公司陆续成立，增加了运输能力，促进了市场竞争。服务保障集团实力增强，中航油进入世界500强的行列。
改革机场管理体制，实行多元投资、多式管理和多角经营。除首都北京和西藏自治区机场仍归民航局管理外，绝大多数机场交给地方，充分调动了各方面的积极性。截至2017年底，共有颁证运输机场229个，机场资产总额8600多亿元。改革开放以来，全国省会、自治区首府、直辖市和重要开放、旅游城市机场都进行了新（迁）建或整体改造，近年来较多新建了支线机场。目前我国民航大约每个月增加一座新机场，每周都有大中型基建项目竣工。与有的西方国家民航基础设施建设滞后，形成鲜明对照。
民航运价形成机制改革，非常值得回味。在计划经济时代，一直是政府定价。运价改革之初允许折扣销售，就连旅客也不适应，有人投诉同坐一架飞机的同一排座位，为什么别人的票价比自己要低。航空公司盲目销价竞争，造成全行业亏损，只能缓一缓再改。2003年7月15日，国家发改委和原民航总局举行了全国第一个价格改革听证会，2004年4月推出民航运价改革方案。改革后实行以基准价为基础的浮动运价，即由政府定价过渡到政府指导价。此后经过几次放开，目前已经是以市场调节为主。
民航的运输产品，是旅客和货物的位移。这种无形产品形成差异较难，但顾客消费能力却是多层面的。航空运价机制的原理，是需求细分，多级浮动，以市场覆盖的最大化，实现运输收益的最大化。对服务敏感型的高舱位旅客多赚，时间敏感型的其他公商务旅客少赚，价格敏感型的旅游乘客不赚甚至贴补，还真有点劫富济贫的味道。2017年，国内航线平均客公里收入为0.52元，比20年前的统一价格低30%，比与2004年改革时的实际收入水平低13%。国际运价水平更低。由于实行多级票价，又有低成本航空公司出现，相当比例的旅客购票是低于平均价格的。在此期间，居民消费能力和消费价格指数已有很大上升。搞活运价契合了旅游业的快速发展，人民群众享受了改革红利，航空运输市场持续火爆。
民航票价改革打开价格上限春运会涨价吗？
民航票价改革打开价格上限 春运等旺季或涨价
不同于以往价格改革只涉及支线和短航线，此次价改涉及一些航空公司独家运行的长航线，波及到的旅客量较多
航空公司打开价格上限，在春运等节点，票价会有上浮，平时则肯定会打折
根据国家发改委、中国民用航空局(以下简称民航局)日前发布的《关于进一步推进民航国内航空旅客运输价格改革有关问题的通知》(以下简称《通知》)，5家以上(含5家)航空运输企业参与运营的国内航线，国内旅客运价实行市场调节价，由航空运输企业依法自主制定，但原则上不得超过本企业上航季运营实行市场调节价航线总数的15%(不足10条航线的最多可以调整10条)，每条航线每航季无折扣公布运价上调幅度累计不得超过10%。
追溯民航票价改革举措可以发现，以往，国内民航航线的货物运价、旅客票价，都是由民航局和国家发改委管理，实行政府指导价，省区内短途航线以及部分与地面运输方式形成竞争的跨省航线旅客票价实行市场调节。不同于以往价格改革只涉及支线和短航线，此次涉及一些航空公司独家运行的长航线，尤其是京广、京沪等枢纽商务航线都将调价，波及到的旅客量较多。
民航票价改革新政发布是否意味着不少航班和航线机票会涨价？对于票价改革新政应当如何看待？
在中国民用航空飞行学院社科部主任张世良看来，密切关注民航机票的出行者不必担心民航票价过分增长。我国一直在推进民航价格机制改革工作，该由市场调节的就应当放给市场。上次民航票价改革是在2016年，有375条国内航线实行市场调节价，现在已增加至681条，民航票价改革最终目的是有序推进价格市场化、不断完善价格形成机制、改进价格管理机制，沿着理性有序的市场发展方向前进，当前依然可以实现对价格的有力调控。
民航票价市场化定价，受供求关系影响，首先遵循的是“淡季票价低，旺季票价高”的规律。“整体上来讲，淡季以及800公里以下短途航线票价受到的影响不大。在旺季以及黄金航线上，航空公司虽有了提价空间，但会推出更多层次票价，满足不同消费水平的出行需求。”张世良说。
即将到来的“春运”期间，大家普遍关心民航票价是否会上涨。张世良认为，在春运这样的特定交通旺季，京广线、京沪线等热门线路的高铁票供给将处于供不应求的状态，热门航线上浮幅度将高一些，这种情况下民航票价提升依然会有消费者买单，但是价格仍然处于可调控的态势。
中国航空运输协会专家委员綦琦分析认为，《通知》只是许可提升最高价格，但是民航客票往往以折扣票的形式成交，有很强的市场价格弹性。“成交价格和最高限价是两回事，航空公司只是将上限打开，春运等航线紧张时刻肯定会涨，但平时没有那个需求，机票还是会打折，成交价事实上没有太多的变化。”綦琦说。
事实上，防止民航票价上涨有制度安排。查阅《通知》发现，为了保证航空公司的提价幅度不超过10%，《通知》要求各级价格主管部门要加强对国内旅客运价的监管，建立日常巡查、重点检查和“双随机”抽查相结合的监督检查机制。一旦发现航空公司未依规调整票价，乘客可拨打12358价格监管平台举报。
机票价格改革落地你常坐的热门航线机票会怎么样？
你常坐的热门航线机票要涨价。
春节来了，你是不是还在抢打折机票?但你有没有注意到，即便抢不到打折票，最坏的情况也是全价票，而不会有机票价格上浮10%、20%这样的情况。
但是，这样的好事情越来越少了。
最近，中国民用航空局、国家发展和改革委员会联合印发通知，启动新一轮民航票价改革。
有专家分析称，未来部分航线、尤其是供不应求的热门航线，机票价格会上涨。
新一轮改革落地 民航航线价格改革的重要里程碑
日前，国家发改委、民航局发布了关于进一步推进民航国内航空旅客运输价格改革有关问题的通知。5家及以上航空运输企业参与运营的国内航线，国内旅客运价实行市场调节价，由航空运输企业依法自主制定。
通知规定，每家航空公司每航季提价航线条数占比不超过15%，运价涨幅不得超过10%。
也就是说，每条航线每航季原价机票最大可以上调10%。
值得注意的是，这跟2016年发布的《关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知》相比，这次价格放开的力度非常大，涉及了京沪广等热门商务航线。
一直以来，国内民航航线的货物运价、旅客票价，都是由民航局会同国家发改委管理，实行政府指导价，省区内短途航线以及部分与地面运输方式形成竞争的跨省航线旅客票价实行市场调节。
2016年发布的通知，放开了部分航线的定价权，800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车形成竞争航线可以实行市场调价，航空公司上调市场调节价航线无折扣的公布票价，原则上每航季不得超过10条航线，每条航线每航季票价上调幅度累计不得超过10%。
今日发布的新文件，进一步放宽了市场调节价航线的范围，规定5家以上航空运输企业参与运营的国内航线可以由航空公司每航季选择一定数量的航线调价公布票价，根据第一财经记者比较放开航线的新旧目录，实行市场调节价的国内航线比2016年时增加了306条。
这也就意味着，多条热门航线实行市场调节价，对航空公司来说，市场化定价航线增多，意味着有了更大自主权。
机票价格会涨吗?
“这次价格放开的力度非常大，可以说是整个民航航线价格改革的重要里程碑。”民航业内专家 林智杰对第一财经记者表示，此前的价格放开，只涉及到与地面竞争的航线，比如说600公里以内或者800公里以内，或者是有高铁重合，但这次的价格放开，实际上涉及到很多长的航线，没有地面其他交通方式竞争，只有民航独家运行，甚至是民航有优势的热门航线。
对航空公司来说，市场化定价航线增多，意味着有了更大自主权，可以依据自身经营、市场竞争情况，对不同时段、淡旺季灵活定价，甚至针对不同消费者区别定价，有助于更合理配置资源，实现利益最大化。
对旅客来说，很多人担心定价权交给航空公司会引发票价大幅上涨，业内人士观点不一。有民航业内专家表示，淡季票价低，旺季票价高这是不变的市场规律。将价格交给市场，势必带来激烈的市场竞争，旅客将受益。
为了提高航班准点率，航线的增长数量受到官方管控，林智杰认为，一方面航班的增量在减少，一方面又放开了价格，在这样的背景下，机票价格势必会上涨，“京广、京沪的价格会涨的高一点，因为本身这些航线总体就供不应求。”
兴业证券的研报也预计，航线价格上限放松是大势所趋，而提升准点率是民航局目前阶段工作最高优先级，预计在2018年第三季度之前控制供给侧的力度不会放松。在严厉的供给侧改革下，民航竞争结构将大幅改善，2018年的票价弹性和利润弹性非常大。
中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定(2005)
一、废止14件民用航空规章，目录见本决定附件一《中国民用航空总局决定废止的民用航空规章目录（14件）》。二、废止20件民用航空规章性文件，目录见本决定附件二《中国民用航空总局决定废止的民用航空规章性文件目录（20件）》。
本决定自2005年7月28日起施行。
附件一：
^^中国民用航空总局决定废止的民用航空规章目录(14件)
序号规章名称发布机关及日期说明1
单方经营中国大陆与
台湾间民用航空运输
补偿费的规定1990年7月6日民航局
令第10号发布
该规定不适应管理需要，应当废止。
2
民用航空机场停车场
建设和管理暂行规定
1990 年7 月21 日民
航局令第11 号发布
该规章主要规定了民用机场停车场建设的审
批，此审批项目已经于2002年被国务院取消，
应当废止。3
民航局关于对航空运
输服务方面罚款的暂
行规定1990 年7 月29 日民
航局令第12 号发布
该规定所规范的内容不属于行业管理范畴，其
中关于罚款的规定缺乏依据，应当废止。
4
中国民用航空机场生
产统计实施办法
1990 年12 月10 日
民航局、国家统计局
令第16号发布该规定所规范的内容已经纳入《中国民用航空
统计管理规定》（民航总局令第134 号）当
中，应当废止。5
全民所有制民航企业
转换经营机制实施办
法1993 年3 月11 日民
航总局令第32 号发
布。该规定制定于民航企业转换经营机制时期，根
据民航发展的实际，已经没有保留的必要，可
以废止。6
雇用外籍飞行人员从
事公共航空运输飞行
的暂行规定1993 年6 月8 日民
航总局令第33 号发
布。该规定主要是对雇用外籍飞行人员驾驶在中国
登记的民用航空器从事公共航空运输飞行的管
理规范，目前已被其他规定取代，应当废止。7
民用机场运营管理暂
行办法
1993 年7 月13 日民
航总局令第34 号发
布。该暂行办法的内容已经不适应民航体制改革后
的新情况，应当废止。
8
民用机场工程设计管
理规定
1995 年8 月26 日民
航总局令第42 号发
布。该规定的内容已经不符合国家有关基本建设方
面的管理规定，并且国家和国务院有关部门已
经制定了新的规定，应当废止。9
民用机场工程施工许
可证管理规定
1995 年8 月26 日民
航总局令第43 号发
布。该规定的内容已经不符合国家有关基本建设方
面的管理规定，并且国家和国务院有关部门已
经制定了新的规定，应当废止。10
民用机场工程建设监
理规定
1995 年8 月26 日民
航总局令第44 号发
布。该规定的内容已经不符合国家有关基本建设方
面的管理规定，并且国家和国务院有关部门已
经制定了新的规定，应当废止。11
中国民用航空内部审
计工作规定
1996 年9 月19 日民
航总局令第54 号发
布。该规定主要规定民航总局审计局的职责和权
限，由于机构改革，有关规定已经过时，应当
废止。12
民用航空企业规范化
基础管理规定
1997 年1 月15 日民
航总局令第62 号发
布。该规章主要规定了民航企业的规范化基础管理
问题，民航总局与企业脱钩后，不再行使此职
能，应当废止。13
民用航空维修技术人
员学校合格审定规定
1997 年7 月28 日民
航总局令第63 号发
布。该规章的有关内容已经被《民用航空维修单位
合格审定规定》（民航总局令第104 号）所取
代，应当废止。14
中国民用航空快递业
管理规定
1998 年1 月13 日民
航总局令第73 号发
布。该规章主要规定民航快递企业的设立审批，该
审批项目已经于2002 年被国务院取消，应当
废止。
附件二：
^^中国民用航空总局决定废止的民用航空规章性文件目录(20件)
序
号规章性文件名称
发布机关及日期
说明
1
中国民用航空领航条例
1980 年7 月12 日民
航局发布实施。
该规定制定于八十年代初期，目前民航业已经
有了很大的技术进步，此规定中有关管理内容
已经不存在，应当废止。2
中国民用航空专业飞行
工作细则
1981 年1 月28 日民
航局发布实施。
该规定制定的依据《中华人民共和国飞行基本
规则》和《中国民用航空飞行条例》都已经废
止或者被新的规定取代，其中涉及的行业体
制、管理职责分工均已经不符合目前的实际情
况，应当废止。3
中国民用航空局关于租
用外国飞机和直升机以
及雇佣外籍飞行（技
术）人员在中国飞行的
有关规定1984 年12 月26 日
［85］民航局字第
004 号发布实施。
该规定的相关要求已经纳入我局制定的规章之
中，应当废止。
4
中国民用航空直升机近
海飞行规则
1985 年5 月8 日民
航局发布实施
该规定制定的依据《中华人民共和国飞行基本
规则》和《中国民用航空飞行条例》都已经废
止或者被新的规定取代，应当废止。5
直升机吊挂飞行暂行规
定
1986 年4 月30 日［
86］民航局字第146
号发布实施。此规定的管理内容已经过时，应当废止。
6
关于提高国内行李赔偿
额和临时生活补偿额的
通知
1986 年8 月2 日[86
]民航局字第262 号
公布，1986 年9 月1
日起实施。此规定的管理内容已经过时，应当废止。
7
中国民用航空油料工作
条例
1986 年8 月8 日［
86］民航局字第272
号公布，1987 年1
月1 日实施。该规定的主要内容属于油料企业的内部工作规
范，不属于行业主管部门的管理范畴，应当废
止。
8
关于不准货机载运旅客
的通知
1986 年10 月15 日
［86］民航局字第
351 号发布实施。
该通知属于特定时期针对特定事项的管理规
范，目前已经不存在通知中的特定事项，而且
总局早已制定有关航空运输方面的规范，应当
废止。9
航空公司航行资格审定
规则1986年11月12日民航
局发布实施。该规则中的相关管理内容已经被新的规定取
代，应当废止。10
关于下放不正常航班旅
客地面服务费用标准的
通知1987 年8 月19 日［
87］民航局字第282
号发布实施该通知的管理内容已经过时，应当废止。
11
民航系统实施技师聘任
制的实施意见
1987 年10 月13 日
［87］民航局字338
号发布实施。目前国家劳动人事部门已经有新的职业技术鉴
定办法，此文件应当废止。
12
民航局关于技师考评和
聘任试行办法1988 年5 月12 日民
航局发布实施。目前国家劳动人事部门已经有新的职业技术鉴
定办法，此文件应当废止。13
民用机场建设行业管理
暂行规定
1988 年8 月22 日民
航局发［1988］290
号发布实施。此规定中有关机场建设方面的内容已经纳入
“民用机场建设管理规定”（民航总局令第
129 号）中，应当废止。14
民航基本建设项目档案
管理细则1988 年11 月12 日
民航局发布实施。民航体改后基建档案已经由地方管理，此文件
应当废止。15
民用航空安全保卫工作
规则（1987 年9月6 日
发布实施）1987 年9 月6 日民
航局发布实施。
该规定中有关内容已经过时，应当废止。
16
关于民用机场土地使用
和管理有关问题的通知
1988 年12 月29 日
国家土地局[1988]国
土[籍]字第186 号发
布实施。该通知中有关内容已经过时，国土资源部已经
征求我局意见，拟废止本文件，具体废止事宜
由国土资源部办理。
17
中国民航机载农用设备
主要技术性能指标暂行
规定
1989 年1 月27 日民
航局发[1989]31 号
发布实施。
该暂行规定主要规定安装在航空器上用来进行
农牧林业飞行作业的专用配套设备的技术性能
问题，所规范内容不属于行业管理内容，应当
废止。18
实施居民身份证查验制
度后民航办理乘机的货
运手续的有关规定1989 年9 月29 日民
航局发[1989]280 号
发布实施。该规定的有关内容已经被其他规定取代，应当
废止。
19
民航机场管理建设费征
收管理办法
1996 年1 月11 日民
航财发[1996]7 号发
布实施。该办法中的相关内容已经被新规定取代，应当
废止。
20
关于地方、部门组建民
用机场管理机构的暂行
规定民航局发［1989］
383号
该规定中的相关内容已经不符合民航体制改革
后的情况，应当废止。
关于《航空工业集团发布改革方案》的介绍到此就结束了。
